广泛发动公众参与治理，是当下基层社会治理的新路径，但往往面临“能力不够、活力不强、动力不足”等尴尬境地。

近年来，常德市各级部门立足群众、依靠群众，积极搭建“四会”议事协商平台，畅通“平安常德580”APP渠道，完善“众创平安之星”激励机制，全力打造众创平安共同体，构建共建共治共享的社会治理格局，公众安全感和满意度稳居全省前列，政治社会大局持续稳定。

“四会”协商  群众事情自己议

“你们两个莫争哒，我在村里搞治保主任多年，对那2块地的界限记得很清楚，我这就给你们挖出分界线来。”5月6日，烈日炎炎，石门县白云镇北峪湾村刘家坡屋场会开进一片橘树林，84岁老党员刘定炎一锄定音，将村民刘某友与刘某喜纠缠3个月之久的土地纠纷平息。

“发动群众自治，就是要让群众的事情自己议、自己定。常德‘四会’议事协商平台，较好地发挥了这个作用。”市法学会专职副会长孙晓波介绍，“四会”即村（居）民议事会、村（居）民理事会、农村屋场会、城市小区联席会，旨在引导群众开展灵活多样的议事协商活动，推动基层议事协商制度化、程序化、规范化。

建优“智囊团”，常德“四会”议事协商平台积极吸纳乡贤、能人、大户、党员、村（居）民小组长、楼栋长、专业社工、网格员、业委会成员、平安志愿者、群众代表等社会力量，为村（居）、网格议事协商提供人才支撑。目前，全市2265个村（居）、7785个网格共吸纳“四会”议事协商队伍2.85万人。

近年来，全市各村（居）、网格通过“四会”议事协商，先后摸排涉黑涉恶“村霸”“街痞”“砂霸”线索855条，协商制定村规民约、居民公约、家规家训3800条，提出街区改造、物业管理、涉农事项、乡村振兴、移风易俗、社区公共服务设施建设等建议1.8万条。

线上治理  民生诉求“一键通”

“平安网格微信群真的方便，我虽然人在千里之外的深圳，但只要动一动手指，就能向社区反映小区问题，沟通起来很顺畅。”石门县宝峰街道天供山社区居民杨明坤回忆，2月22日中午，他在网格微信群反映邻居落水管脱落、散发异味的问题，当天下午，社区工作人员顶风冒雨查看现场，请来专业人员安装好落水管，并打扫好环境卫生，让一场潜在的邻里矛盾化于无形。

近年来，我市完善“平安常德580”APP共治渠道，深度融合“我的常德”公共服务体系，注册用户140万人，积极搭建起政府、社会组织、群众共同参与社会治理的互联网渠道。

 开启民生诉求“一键通”，我市建立平安常德580群众留言和基层直报模块，形成“乡街吹哨、部门报到”工作机制，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、信访维稳、生态环境、安全生产、自然资源等问题，今年收集处理矛盾问题2647件。

 实行民意收集“一群报”，全市1.4万个260万人网格微信群实现超级链接、统一管理，不断健全宣传教育、信息收集、便民助民机制，确保上情下达、下情上传。今年来，全市网格微信群共发布政策法规、政法动态等信息7万条，收集处理各类矛盾纠纷1.8万件，帮助找回走失人员92人，受理群众求助1.2万人次，完成民生事项收集397项。

 完善公共服务“一网办”，我市建立起平安常德580全民抗疫系统，开通居民线上申报、举报功能，优化部门大数据自动分发功能，破解疫情防控摸排、管控、填表等难题，全市共排查涉疫人员28万人，其中居民自主申报11万人。完善“互联网+政务服务”一体化平台，上线服务8万项，办理业务150万件，服务群众181万人次。

 “珍爱生命，拒绝毒品！”4月19日，武陵区长庚街道聚宝社区工作人员项庸凡穿上“志愿红”，与社区阳光禁毒志愿服务队集体行动，挨家挨户宣传禁种铲毒知识。

 3年多来，项庸凡持续参加情暖家庭、防溺水、反电诈等“19志愿日活动”40余次，成功升级五星级“众创平安之星”。他说，工作平凡，使命光荣，志愿活动深入群众、服务群众，为群众解难纾困，深受群众欢迎。今后，要发动更多社区居民、在职或退休干部参与进来，当好群众的贴心人。

 在常德，每月19日志愿日已成惯例。目前，全市共发展平安志愿者110万人，由村（社区）组织，以网格为服务单元，常态化开展情暖家庭、护校安园、法安沅澧、巡逻守护等主题志愿活动15万次。

 激励群众共创平安，我市依托智慧平安平台建立平安码大数据模型，以居民遵纪守法、见义勇为、遵守村规民约、参与社会治理和平安创建等为主要内容，细化33项指标，突出平安法治贡献，每月智能生成居民平安码，作为评选“众创平安之星”的基础依据。

 “每月评选一次‘众创平安之星’，设置五个星级，分别由网格、村（社区）、乡镇（街道）、区县（市）、市依次评选一至五星级。”孙晓波透露，全市已评选“众创平安之星”12.2万人，其中，对8571名三星级以上“众创平安之星”，由市县乡分级予以宣传公示、表彰奖励，落实积分兑换、医疗保险、综治保险、景区优惠、公共出行绿色通道、银行信贷授信等激励措施；对1285名五星级“众创平安之星”，择优推选20名市级平安建设功臣。