初冬的夜晚，走在桃花源里的城市常德，街头闪亮的警灯与万家灯火交相辉映；平安志愿者夜巡步伐铿锵，市民平添一份踏实；没有“村霸”的乡村，如遇冬日暖阳，生活安然；政法干警俯下身子，沉下基层，服务群众…… 

桃花源里，和声悦耳。连续6年，常德市获评湖南省平安建设先进市州；连续6年，民调排名稳居全省前列，去年跃居第一。

特别是去年来，常德市政法系统贯彻落实省委“三高四新”战略，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，聚焦群众“急难愁盼”问题，全力以赴打赢疫情防控阻击战、维护稳定持久战、扫黑除恶收官战、市域社会治理开局战，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，人民群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。

扫黑除恶，打掉“村霸”—法治护航扬正气

 11月24日，常德市鼎城区人民法院开庭审判黑彪涉恶犯罪团伙，择日宣判。 

消息传到鼎城区草坪镇夹溪岭村，不少村民长舒一口气：“以前，村里只要有人投资办厂、建房修路，‘村霸’黑彪都要‘夹一筷子’。现在安生了，村里发展有希望了。”

 黑彪是夹溪岭村人，一度横行乡里，百姓怨声载道。草坪派出所所长周军介绍，2017年开始，黑彪多次采取拉电闸、堵门等方式，威胁该镇一家预制件厂，先后索要2万元“分红”，截留9000多元沙款。2018年，草坪镇白云庵村一个涵管厂没让黑彪送沙，刚出车祸的他，让“马仔”推着轮椅，去涵管厂锁门。 

周军紧盯线索不放，带领姜惟心等民警，奋战3个多月，调查取证、突击审查，整理卷宗多达60本，叠起来有1米多高。今年7月，黑彪涉恶犯罪集团被公安机关抓捕落网，查实其寻衅滋事、非法采砂、开设赌场、非法拘禁等犯罪事实。

黑恶不除，百姓难安，发展难继。在扫黑除恶专项斗争三年行动阶段，常德市侦办涉黑组织21个、涉恶犯罪集团35个、涉恶犯罪团伙114个。

常态化推进扫黑除恶斗争部署以来，常德市以打击治理“村霸”专项行动为切入点，推动扫黑除恶斗争向纵深发展。该市出台专项整治方案，重点整治信息网络、自然资源、交通运输、工程建设4大行业领域，剑指操纵、破坏基层选举等10类“村霸”，对发生涉黑涉恶案件的26个重点乡镇、村(社区)，实行“一案一整治”，铁腕重拳，雷霆出击。

截至目前，常德打掉10类“村霸”195人、村霸恶势力团伙5个，为乡村振兴提供良好法治保障。

沉下基层，护企暖民—政法铁军铸忠魂 

今年来，常德市政法系统从严从实开展政法队伍教育整顿，围绕贯彻习近平法治思想，深入开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育，组织300余名政法干部政治轮训，“四项学习教育”全覆盖。省指导组随机抽取1793名干警参加理论测试全部合格，优秀率91%。

常德市政法干警把教育整训成果转化为战斗力，为企护航，为民添暖。

 今年3月，常德市西洞庭管理区一家企业拖欠模具尾款7000多元，桃源县一家铸造厂因此扣押一些模具未返还，双方僵持不下，一纸诉状交到鼎城区人民法院西洞庭法庭。承办法官见双方争议标的不大，便与双方沟通调解。最终，纠纷从立案到案款到位，不到12小时。

受疫情影响，全球经济持续下行。常德要在中部崛起中有所作为，优化营商环境，扛起政法担当，至关重要。

常德市政法机关出台依法保障和服务企业健康发展“护企惠企”20条，用制度护航发展。公安机关推行审批事项一站式办理、民警驻企服务、园区警企共建，结对2275家企业，以“大巡防”守护企业。检察机关清查涉民企刑事诉讼“挂案”线索19件，起诉破坏经济秩序案件63件105人，追赃挽回损失1000多万元。法院系统发布“企业法律风险防范提示50条”，开展“送法进企业”“十院百企行”，受理涉企案件1.2万余件，审结1万余件。司法部门建立涉企矛盾调解工作机制，排查矛盾1000多起，调解890起。

聚焦群众“急难愁盼”，常德市委政法委建立“万名干警联基层”工作制度，推动政法干警下沉基层，改进作风，走村串户，联系群众，化解矛盾。

今年10月底，常德市武陵区永安街道东苑社区居民胡某患有听力障碍，骑电动车不慎撞伤行人唐某后，拒不露面。唐某左腿骨折，鉴定为十级伤残，治疗花费4万多元。一审裁定胡某可能属无诉讼行为能力人，驳回起诉。一审裁定到常德市中级人民法院民四庭庭长樊英手中，她没有直接签字，而是走访社区，发现胡某是低保户，虽有听力障碍，却有行为能力，符合受理条件。在她努力下，案件进入审理程序。“只有走到群众之中，才能听民声、察民情，了解群众诉求。”樊英说，他们支部16名党员均已联系基层，每名党员联系一个网格20户。

沉下基层，脚沾泥土。今年5月，鼎城区韩公渡镇走马岗村被定为乡村振兴重点帮扶村，常德市委政法委为牵头帮扶后盾单位。市委常委、市委政法委书记刘国龙多次实地调研，决定以交通、水利设施为突破口，推行“一村一品”，推广优质稻，派出技术员指导生产。一年下来，亩产值比常规水稻高出300元。种粮大户唐成跃说：“今年流转150亩水田，双季稻亩产1150公斤，年收入近15万元，腰包鼓了。”

科技支撑，网格协同—市域治理“一盘棋”

常德市政法系统坚持以人民为中心，一体推进市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动，努力破解信息连通、条块治理、社会联动难题。

常德市坚持顶层设计，全市“一盘棋”。出台市域社会治理现代化实施方案，探索党建统揽一体化、矛盾化解多元化、众创平安社会化等“六化”工程。推动乡村(街社)干部、专职力量、社会力量、机关干部4支队伍进入全市7238个网格;运用全科思维，建立责权力清单，推进条块融合、部门协同;完善小区协同、微信链接、吹哨报到、数据赋能制度，依托科技支撑力，构建社会治理大脑——常德智慧平安平台。\

打开手机移动端“平安常德580”APP，记者看到，小到狗咬死邻居家两只鸡的纠纷，大到城乡建设发展的矛盾化解，都可以“网格排查、乡街吹哨、部门报到”，线上线下、属地部门联动，矛盾化解“一键通、一站达”。今年11月初，鼎城区石板滩镇狮子山村村民反映水泥路被一企业重型车辆压坏，网格员余泽恒排查上报镇政府，由鼎城区政府办交办给区公路局。目前，该局已现场查勘，与企业负责人沟通，同时严查超载车辆。

线上属地部门联动，撬动线下协同。今年1月10日，武陵区长庚街道仙源社区西城之光网格一租住户洗澡时，一氧化碳中毒身亡。街道社区第一时间联系司法所、派出所，与死者家属、房东、包工头等协商调解，三方达成和解协议。

科技助力，网格协同，居民自治。常德拓展群众自治渠道，打造众创平安同心圆。常德市委政法委发展1.4万个260万人平安网格微信群，上传下达;把每月19日定为平安志愿日，调动居民和社会力量参与平安巡查。今年疫情防控期间，在“平安常德580”平台搭建全民抗疫系统，居民线上申报、快速举报，累计摸排涉疫人员16万人。 

推进小区组织建设、论坛建设，凝聚小区治理共识。11月24日，长庚街道仙源社区5组网格老党员贵树新向记者介绍小区自治：“这个停车场以前废弃成了垃圾场。社区开了10多次沟通会，改造为停车场，增加车位70多个，不仅停车方便，环境也变好了。”贵树新告诉记者，社区计划对小区进行封闭式管理，还准备借助湖南文理学院3万多名师生资源，建设小吃一条街，“我作为党员代表，几次参加‘诸葛亮会’。群众的事和群众商量着办，顺民意、赢民心。”