近年来，常德市以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手，不断完善“434”体系，全力打造网格协同体，夯实基层基础，取得了初步成效。 

坚持党建引领，完善四支队伍体系

发挥网格党支部核心作用，凝聚多方力量。科学划分网格，建强网格党支部，推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部四支力量队伍进网格。全市共划分网格8047个，配备网格力量47563人，其中乡村干部16584人、机关干部3333人。发挥党员干部示范作用，带动群众积极参与。乡镇（街道）成立由党委书记任组长的网格化管理领导小组，班子成员带头下沉网格，担任网格长或网格联络员，建立网格公示牌，做到干部既抓好分管工作，又抓好网格工作，从而带动市场主体和社会力量成为网格员。发挥正向激励作用，激发网格治理动能。市、县、乡三级分别建立平安学院、平安学校、平安学堂，加强平安建设和社会治理培训，实行一月一轮训。建立网格员周述职制度，开展优秀网格员评选活动。成立常德市法学会市域治理研究会，积极吸纳高校、党校教授以及政法系统一线干警、基层平安建设骨干成为会员，加强理论研究，开展优秀案例评选，增强基层治理创新主动性和创造性。

坚持全科思维，完善三张清单体系

建立职责清单，强化条块协同。建立以网格为工作模式的“4+N”职责清单目录，“4”即共同清单，包括党建工作、平安建设、疫情防控、安全生产四项工作职责，“N”即自主清单，由各地结合本地实际自主决定是否纳入职责清单，主要包括乡村振兴、生态环境、文明创建、秸秆禁烧、防溺水等工作职责，确保“条条部门”与“块块网格”的有机融合。建立权力清单，强化放权赋能。为激发网格力量的主动担当作用，乡镇（街道）将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权，下放给联网格的乡镇（街道）干部，确保网格力量能干事、想干事。建立效能清单，强化考核奖惩。依托社会治理指数系统，突出结果导向，建立以案事件（故）防范、民意调查等为主要指标的效能清单，纳入年度绩效、平安建设、无上访村建设等考评重要参考。

坚持问题导向，完善四项制度体系

完善小区协同制度，破解自治难题。推进小区组织建设，建立小区党支部，与业委会实行交叉任职，支持组建社区物管会、社区物业公司，积极参与小区物业管理；推进智慧安防小区建设，加强小区“人、地、事、物、组织”基础数据建设，深化小区雪亮工程；推进小区论坛建设，围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容，组织居民代表、职能部门、街道干部开展小区论坛，凝聚小区治理共识。完善微信链接制度，破解上传下达难题。拓展微信群宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能应用，创新会议、直播、居民通知等功能，发布政策法规、政法动态、普法教育、疫情防控等信息；通过给居民发送小程序、居民扫码、居民在微信群中@居民助理等三种方式，及时收集处理居民信息或诉求矛盾；通过收集表功能，快速完成疫情防控、摩托车管理、防溺水、医保社保等情况线上收集。完善吹哨报到制度，破解矛盾化解难题。依托平安常德580APP，建立580留言和村社问题直报功能模块，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、信访维稳、生态环境、安全生产、违法用地等问题，形成“网格吹哨、平台流转、部门报到”的矛盾问题处理机制，确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。完善数据赋能制度，破解减负难题。强化部门数据共享，打通信息壁垒；强化数据驱动，市政府出台三项制度，将民生诉求、安全生产、生态环境纳入网格化服务管理范畴，建立排查率、响应率、办理率、满意率等考核指标，督导压实属地和部门单位责任；强化指数调度，依托社会治理指数系统，全面推进“四个取消”，反对形式主义，切实让基层干部集中精力抓好社会治理和平安建设工作。