紧盯新就业群体行业侵害、纠纷调解、交通维护、小区准入、职业成长等难题，创新推出打防并举、行专调解、交通畅安、小区协同、职业发展等五大保护机制，打造新就业群体全链条服务管理新模式。今年以来，享有“洞庭鱼米之乡”“中国甲鱼之乡”“全国产油大县”“中国长寿之乡”等诸多美誉的湖南省常德市汉寿县，按照“要完善服务保障体系，为新就业群体营造舒心、暖心、安心的工作环境”的要求，推进五大保护机制，让新就业群体有尊严、有保障，更有发展。

 整治行业乱象 

4月12日，网约车女司机张某莉来到汉寿县公安局龙阳派出所，将一面印有“为民伸正义 人民好警察”的锦旗送到办案民警手中。

原来10天前，张某莉晚上出车时，因遭遇客户欺凌报了警。龙阳派出所立即启动专案办理机制，通过调取监控、走访排查，迅速将嫌疑人抓获归案，并向县人民检察院移送审查起诉。 

“新就业群体户外工作时间长，组织化程度低，安全保障不足，面临的社会风险较多。”汉寿县委常委、政法委书记杨戊告诉《法治日报》记者，近年来，全县打击侵害新就业群体违法犯罪行为22起、采取刑事强制措施25人。

 “为提升打击质效，全县相关责任部门协调联动，通过常德市智慧平安平台构建了涉侵害新就业群体违法犯罪线索部门共享机制。”据汉寿县副县长、公安局局长陈林介绍，今年以来，全县实时共享了涉侵害新就业群体违法犯罪线索90条。 

“县里还成立了打击整治侵害新就业群体违法犯罪工作专班，建立专案直报通道，对近10年以来涉侵害新就业群体的线索和案件进行全面排查梳理，对存在突出问题的市场监管、邮政、交通、城管等4个部门和外卖、快递、网约车等3个行业开展专项整治，全面整治行业管理乱象。”陈林说。

整合矛调资源

“如果不是人民调解委员会出面，我们真不知道会有多难。”提起今年5月公开审理的一起外卖骑手交通事故案，黄女士分外感慨。 

4个月前，黄女士的丈夫在送外卖途中遭遇车祸当场死亡，肇事者妄图逃避赔偿责任。汉寿县新就业形态行业纠纷人民调解委员会了解情况后，主动派出专业法律工作者，积极帮助他们通过法律维权，赔偿金最终追加到105万元。 

“最终我们获得了应有的赔偿。”黄女士感激地说。 

“新就业群体由于法律意识较欠缺、行业规范性不足，容易发生纠纷。”据陈林介绍，今年以来，全县收到新就业群体矛盾纠纷、矛盾预警和舆情共57起。

“针对新就业群体矛盾多发、投诉无门、维权难等问题，我们成立了新就业形态行业纠纷人民调解委员会，整合了全县30多个部门资源，探索打造新就业群体矛盾纠纷‘一站式’解决的汉寿模式。”据杨戊介绍，调解委员会从全县资深法律工作者、律师中聘请了15名专职调解员，并从各行业发展了57名人民调解员，今年以来成功调解矛盾纠纷32起。 

“为提升调解协议法律效力，对一些不能当场履行的纠纷，调解员积极引导当事人申请司法确认，赋予调解协议以强制执行的法律效力。”杨戊介绍说，今年以来，全县通过“人民调解+司法确认”化解新就业群体纠纷11起，主动履行率100%。 

引导安全出行

“骑手们由于配送时间紧，违反交通规则引发交通事故多发易发。”据汉寿县委政法委常务副书记廖秀明介绍，今年以来，全县新就业群体发生交通违法行为239起。 

廖秀明告诉记者，为引导新就业群体安全文明出行，今年以来交警等相关部门深入新就业群体集中场所，开展交通普法宣传70多场次，惠及3万多人次；同时，全县统一标准，对新就业群体轻微交通违法行为，实行“轻微免罚”“首违不罚”等举措。

“现在我们出行会自觉遵守交通规则，这也是对自身安全的负责。”外卖骑手李某伟说。

打通“绿色通道”

2023年12月30日，快递员王某强在某小区派发快递时，与物业人员发生冲突后跌倒在地，后被120救护车送医治疗。随后，该小区入口处放置了一个提示牌：外卖、快递车辆严禁进入小区。原来，物业出于安全考虑，限制了包括快递员在内的陌生人出入。

为应对这一问题，县住房保障中心协调全县71个小区，出台了新就业群体、物业保安、小区业主协同管理办法，为新就业群体出入小区打通“绿色通道”。

“为了加强小区寄递物品存放管理，在全县71个小区设立了90个固定存放点，配套安装了90个摄像头。”据廖秀明介绍，今年以来，县综治中心先后为邮政、韵达、中通等快递公司调取监控10余次，协助找回寄递物品15件。

“现在出入小区方便多了，存放寄递物品也更加安全。”快递员王某强说。

关注职业成长

今年初，汉寿县医疗卫生部门为全县网约车司机、快递员、外卖配送员等群体进行了一次免费体检，发现约73.27%的劳动者患有胃病、颈椎病、高血压等职业疾病，而参加职工医疗保险的仅有13.7%，购买工伤保险的仅有12.37%。

“针对新就业群体‘漏保’‘断保’‘脱保’等问题，我们为他们量身定制了意外保险，今年新增办理参保登记企业11家，预计新增新就业群体参保600多人。”杨戊告诉记者。

此外，汉寿县在城区为新就业群体设立了配有空调、饮水机、医药用品、充电桩等基础设施的“平安驿站”90个，供其工作途中休息、饮水、充电等，为其解决现实难题。

“今年以来，通过发放慰问金、住房租赁补贴、生活救助金等形式，帮扶新就业困难家庭300多人。”杨戊进一步介绍，“我们对新就业群体的职业成长和晋升，也落实了系列举措：一是推出职业培养计划，组织新就业群体参加各种技能培训和优秀工作者评选；二是出台职业转岗机制，优先招聘新就业群体到企事业单位和村（社区）从事社会治理工作。”

“我们将持续聚焦新就业群体急难愁盼问题，全力推动‘你服务我保护’共创平安汉寿工作，全力建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的阳光之城、幸福之城。”汉寿县委书记周功表说。

多个执法部门“同频共振”

湖南汉寿县推进社会治安重点整治向纵深迈进

近年来，湖南省常德市汉寿县政法机关紧贴新时代社会治安新形势新要求，按照一体化指挥、联合化打击、体系化整治的工作思路，高质量推进社会治安重点整治向纵深迈进，不断推动社会治安治理体系和治理能力现代化，为建设营造朗朗乾坤、海晏河清的社会环境保驾护航。

为高位推动社会治理体系发展，汉寿县政法机关始终秉持一体化联动理念，创新性地构建了一体化指挥体系，建立了跨区域、跨部门、跨职能的指挥协同机制，成立了县委常委、县委政法委书记任组长的重点整治工作领导小组，联动县纪委监委、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县扫黑办等部门，通过深度合作与机制创新，共同提升一体指挥协作效能，维护社会稳定与安全。

在这一框架下，汉寿县委政法委还立足城乡发展新态势，按照城区、园区、湖区、山区差异化社会治安治理要求，聚焦打击非法出境、霸占村集体资源、破坏营商环境、涉黑涉恶等12个方面严重影响群众安全的各类违法犯罪行为，派驻4个重点整治工作协调组和工作专班，结合“四区”建立重点巡防管控组、突出问题整治打击工作组、线索研判组等7个小组，对违法犯罪行为实施全环节全链条打击整治。

今年3月，汉寿县公安局太子庙镇派出所民警多次接到群众报警。案情涉及湖南多地，8名被害人被骗，涉案资金多达50余万元。在领导小组的统一指挥下，成立联合专案组。经调查，汉寿县火车站临时工王某汝，借助熟知铁路运营系统的便利，利用受害人常年在外地工作想调回家乡工作的心理，声称只需要支付部分活动经费，就能够疏通关系，帮助解决工作调动以及入职入编等事宜。在领导小组努力下，5月16日，犯罪嫌疑人王某汝成功落网。

“非常感谢！要不是有你们，我都不知道还能不能追回这笔血汗钱。”拿回被骗资金的受害人纷纷向重点整治工作领导小组表示感谢。

“快速联动、快速处置、快速见效是一体化指挥的具体化体现，不仅能将指挥流程扁平化、力量联动精准化、处置过程高效化，而且能够最大程度把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。”汉寿县委常委、政法委书记杨戊介绍说，通过一体化指挥、上下联动的方式，发动相关职能部门主要领导入驻领导小组协作指挥，相关专业人员入驻工作专班，集中办案、集成服务，快速联动参与治安重点整治，实现多个执法部门“同频共振”，构筑起社会治理的新高地。

什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里。汉寿县委政法委坚持加强力量协作与机制协作，整合资源手段，搭建信息互通载体，推动跨区域情报共享，搭建案件快速协查通道，推动跨部门快速调证，搭建联防联控联查联打力量平台，推动跨职能协同作战，切实打好整体仗、联合仗。

“中考、高考成绩相继公布，我们要紧盯电信网络诈骗，提醒学生和家长提高警惕，加强防范！”7月16日，汉寿县委政法委会同县公安局反电诈中心、平安办等部门，联合开展专项整治行动，加大警示宣传力度，进一步健全完善电信网络监管监控机制。

作为城区的龙阳街道，专门安排5名专职巡逻队员定期对辖区KTV、宾馆、网吧、电游室等重点场所开展治安巡逻，这些“巡逻员”都接受过辖区派出所的系统性专业培训。“巡逻员”机制不仅提升了公安机关应对突发警情的反应速度，还解决了辖区警务室警力不足的问题。

5月6日，酉港镇针对湖区复杂环境的现实情况，联合龙潭桥镇和丰家铺镇派出所，对两起入室盗窃案进行侦查并实施抓捕。他们结合案件，形成制定“领导骨干带头巡；专业警种重点巡；派出所警力动态巡；社区力量网格巡；警保联动区域巡；乡村干部定期巡；涉险区域针对巡；视频监控指挥巡，全时空、全方位织密巡逻防控网络”治安巡控“八巡”工作法，有力打通基层治安治理的“最后一公里”。

今年，社会治安重点整治专项行动开展以来，全县共侦办破获刑事案件56起，依法打击91人次，行政案件51起，共处理64人；侦办偷越国边境案31起，刑事打击处理68人，行政处罚68人；集体资源清理收回宅基地15个1800平方米、商居用地2处8间500平方米，共为群众挽回经济损失1045万元，以强有力的举措维护了社会治安大局平安稳定。

“我们将‘当下治’与‘长久立’结合起来，从源头治理上建章立制，将总结出经验做法用于实践，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力保证新时代美丽汉寿的平安底色更亮、幸福成色更足。”杨戊说。