各市州、县市区发展改革委，省直有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议等有关工作部署，省发展改革委和国家开发银行湖南省分行（以下简称“国开行湖南分行”）共同开展“三高四新”融资专项申报工作，现将有关细则通知如下。

一、总体要求

 省发展改革委会同国开行湖南分行建立总量1500亿元的“三高四新”融资专项，重点支持我省重大基础设施、先进制造业、新型城镇化扩容提质、长江经济带生态保护与修复、乡村振兴、基本公共服务等领域项目建设，为我省“十四五”起步开局打下坚实基础、夯实资金保障。

 二、支持领域

（一）重大基础设施

1.交通。包括铁路（含站场）、公路、机场、轨道交通、港口、综合交通枢纽等项目。2.能源。包括重大电源、电网、能源储配基地、新能源等项目。3.物流。包括国家物流枢纽，国家骨干冷链物流基地，区域性冷链物流中心和特色冷链物流基地，县域、镇域冷链物流基础设施等。4.新基建。包括5G基站建设，电动汽车充电基础设施，湖南能源大数据智慧平台，长沙麓谷、望城、株洲云龙、郴州东江湖等网络数据中心集群，智慧城市等项目建设。

（二）先进制造业

1.优势产业。包括工程机械、轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术和新材料等我省优势行业的战略性、支撑性、带动性项目，优先支持纳入全省重点项目清单的项目，优先支持军民融合、重大科研成果转化等项目。2.产业平台。包括园区建设“135”工程（园区厂房、检测平台等），“两区两山三中心”（长株潭自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、岳麓山大科城、马栏山视频文创园、国家先进轨道交通装备创新中心、岳麓山工业创新中心、岳麓山种业创新中心）等重大创新平台，综保区、跨境电商综合试验区、保税物流中心、临空产业集聚区等自贸区基础设施等。 

（三）新型城镇化扩容提质 

1.重大区域项目。包括长株潭一体化，衡阳、岳阳建设省域副中心城市，湘赣边区域合作示范区，洞庭湖生态经济区，湘南湘西承接产业转移示范区，湘西地区开发等重大区域战略项目等。2.城市更新。对城市（仅限地级市）特定建成区域的提升改造建设，包括拆迁安置、人居环境治理、住宅修缮改造、基础设施完善、公共服务设施配套、产业提质升级及配套、历史风貌保护等内容。3.县城城镇化补短板强弱项。包括县域公共服务提标扩面（医疗卫生设施、职业教育设施、文旅设施等）、县域环境保护提级扩能（污水集中处理设施、垃圾无害化资源化处理设施等）、县域市政公用设施提挡升级（市政交通、市政管网、县城智慧化改造、更新改造老旧小区等）、县域产业培育提质增效（产业平台配套设施、冷链物流设施、农贸市场等）等4大方面设施建设。 

（四）长江经济带生态保护与修复

支持长江经济带突出问题整改、湘江保护治理第三个“三年行动”、洞庭湖水环境治理、污水处理、垃圾焚烧发电、片区环境综合整治、国家储备林、沿江化工企业搬迁等项目。

（五）乡村振兴

1.现代农业及基础设施。包括绿色优势现代农业、认定为国家级和省级的现代农业产业园，农业高新技术产业示范区，高标准农田，中心镇和特色小镇，农产品加工、仓储、冷链物流设施等。2.乡村建设。包括村庄道路、城乡供水一体化、新一轮农村电网升级改造、农村公共服务设施、农村厕所、生活垃圾、生活污水治理等项目建设。3.乡村旅游。支持长征文化公园（湖南段），重要旅游目的地和旅游精品线路项目建设。 

（六）基本公共服务 

1.医疗卫生体系补短板。支持国家医学中心、区域医疗中心、省本级医院提质、地市医疗体系升级（医联体）、县级医疗能力拓展（医共体）、公共卫生防疫体系建设、“医养结合”养老体系建设、护理人才培养工程，补齐省市县三级医疗卫生体系短板。2.职业教育。推广产教融合，支持职教城、实训基地、高职院校建设。

 三、专项政策

深入贯彻落实投融资领域“放管服”改革要求，按照便利度、满意度“双提升”要求，对于纳入本融资专项支持的项目，国开行湖南省分行在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件及融资利率上提供专项政策支持。 

（一）工作机制

 省发展改革委与国开行湖南省分行建立融资专项会商协调机制，加强项目申报、推进、落实情况的对接和信息共享，协商解决突出问题和重大事项。各地发改部门统筹加大项目谋划力度，加快办理项目审批手续，与国开行湖南省分行各工作组做好对接，指导协助项目单位尽快完善贷款条件，推动项目尽快开工建设。

国开行湖南省分行通过14个专项工作推进小组（见附件1），与各市州发改委、重点企业开展对接。对纳入融资专项的重点项目，确立服务团队，在项目策划、融资模式设计、产品设计等方面加大指导力度，提升服务质量和效果，并视情况组织召开专题培训会。

本融资专项具体牵头协调部门为省发展改革委投资处、国开行湖南省分行规划发展处。 

（二）授信条件

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，开辟优先审批、急事急办、减利让费的绿色通道，加快授信审批进度，提升工作效率。在准入要求、担保方式等方面给予开行政策允许内最优条件支持。

（三）贷款规模

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，在贷款规模上给予专项保障，优先满足符合授信和发放贷款条件的项目资金需求。

（四）融资利率

国开行湖南分行对纳入融资专项支持的项目，给予国开行政策允许内最优融资利率支持。 

四、工作流程

（一）建立项目库 

一是申报项目须符合相关规划，符合土地、资金、环境容量等要素供给条件，原则上已完成审批核准备案、规划、土地、环评等审批手续或近期可完成相关手续。二是在2021年需开工项目。三是项目投资规模原则上要求3亿元以上，项目自身通过市场化运营可实现收益平衡，不得新增地方政府隐性债务。四是融资主体具有稳定经营性现金流，已实现市场化运营，符合国开行授信条件。

（二）地市申报

各地发展改革部门根据在库项目成熟度和融资需求，与对应国开行湖南省分行工作组沟通会商，初步审核达成共识后，通过全省投资项目综合管理系统（http://222.240.80.7:8089/admin/index.page?menupath_menuid=sgyp_xmk&fromtop=true）申报符合融资专项项目，并填报申报表。按照属地原则，县市区项目由市（州）发改委汇总后，同步报送省发展改革委、国开行湖南分行。省直项目由相关单位直接报送。

（三）审核发放

国开行湖南分行对项目进行业务性筛选把关后，再由省发展改革委进行政策性把关，双方商讨形成《融资专项推荐项目清单》，反馈市（州）发改委。国开行湖南分行对清单中项目进行独立评审和审议，按照“能贷尽贷”原则，及时给予贷款支持。

（四）反馈通报

省发展改革委定期对清单中项目的融资落地情况开展调度，向市（州）发改委反馈通报，协调解决重大问题，并推动后续批次项目策划和申报。

（五）时间要求

请各地、各有关单位高度重视，加快构建“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批” 的重大项目推进机制，抓紧谋划、摸排符合条件的优质项目。在2021年4月20日前，按附件要求汇总报送首批项目清单。第二批项目原则上在6月30日前报送（不另行通知）。 

特此通知。

 湖南省发展和改革委员会        国家开发银行湖南省分行 

2021年3月30日