2025年，我委坚持以习近平法治思想为根本遵循，把法治政府建设贯穿全市发展改革工作全过程、各环节，紧扣发改职能定位，扎实推进依法行政、依法履职，不断提升法治政府建设。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

1.强化法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立由主要负责人任组长、各分管领导任副组长、各科室及中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度重点工作计划，明确党政主要负责人的履职职责，切实以责任落实推动法治政府建设提质增效。

2.学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想主线，把握工作重点，将习近平法治思想纳入2025年委党组理论学习中心组年度必学内容，并深入贯彻到全市发展改革工作中。在委官方网站开设法治专栏、学习贯彻党的二十大专栏，依托微信公众号定期推送习近平法治思想核心要义与实践要求，构建线上线下联动的普法宣传矩阵。制定普法责任清单及2025年度普法重点任务清单，严格落实“谁执法谁普法”工作制度，通过送法进企业、开展专题宣传、组织入企培训等形式，全年累计开展法治宣传活动10余次，发放宣传册5000余份，现场解答咨询上百次，有效提升普法针对性和实效性。

二、推进法治建设的总体情况

（一）严格规范行政执法

一是高位推进部署。成立涉企执法服务专项行动工作专班，将专项行动列入2025年度重点工作，对照科室职能，结合工作实际，明确一个牵头科室和多个具体承办科室统筹协调，凝心聚力抓好任务落实。建立定期沟通交流机制，加强协作配合、形成整体联动，主动通报情况、共同解决问题。二是规范涉企执法检查。制定实施2025年度涉企检查计划、涉企行政检查事项清单、行政执法事项目录和免予行政处罚事项清单，切实规范涉企执法检查。全面推行“入企扫码”制度，通过信息化的手段进一步解决涉企现场检查频次过高、随意检查、重复检查等执法扰企问题，切实减轻企业负担。2025年，已开展涉企执法检查60余家，入企扫码完成率、结果录入率均达100％。三是严格履行重大行政决策法定程序。制定公布我委2025年重大行政决策事项目录（常德市城区外遗体接运价格制定项目），目前已完成成本监审、听证会代表征集和价格制定听证会工作，下一步将结合各方意见形成最终定价方案。四是加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，认真落实规范性文件“三统一”、征求意见、合法性审查及备案等制度，着力强化对规范性文件的监督管理。落实规范性文件定期清理制度并不定期开展专项清理，今年已开展2次文件清理，共涉及42份规范性文件。五是强化涉企收费规范管理。为提高收费政策透明度，规范涉企服务收费行为，我委建立《涉企收费目录清单制度》，形成“各项收费进清单，清单之外无收费”的长效管理机制。会同市民政、市场监督管理部门对市行业协会商会收费工作开展多次集中清理和整治，以规范行业协会商会的收费行为。

（二）不断优化政务服务

1.扎实履职行政审批服务。推动“全程代办、主动办”优化审批服务，探索开展政策宣讲“进企业、进机关”活动，变“坐等审批”为“上门服务”。明确公示《市发展改革委政务服务事项申请材料及审批流程》，让每名进窗办事企业群众一图知晓服务事项、申请材料、办理时限、审批流程，确保审批事项公开化、透明化、制度化，打通政策落地“最后一公里”，实现“企业有呼、干部必应、服务速达”的工作常态。

2.切实提升行政审批效率。严格按照“最多跑一次”工作要求，深入开展“三减一优”（减材料、减环节、减时限、优服务）专项行动，系统性重塑审批流程，提高审批质效。2025年，我委70项政务服务事项全部实现“一网通办”平台办件，取消环境影响评价审批等前置材料，压缩审批时限50%以上。引导我委行业内共24家中介机构入驻湖南省中介服务超市平台，进一步降低和减少企业的时间成本和经济成本，践行“亲清政商关系”。

3.实现信用修复证明“一网通办”。为切实解决企业“异地办事难、来回跑动多”的痛点，我委依托湖南省“一网通办”平台，创新推出信用修复证明“一件事”常德特色事项，打破政务服务事项属地化管理限制，建立起“全市通办帮办、异地代收代办”的跨区域跨层级工作机制。同时，设置信用修复证明“一件事”办理专窗，由专人提供从政策咨询、申报指导到材料流转、进度跟踪的全流程帮办服务，最大限度减少企业办事难度和时间成本。

（三）提高执法人员专业化水平

一是组织开展行政执法业务培训。多次组织执法人员参加省市两级行政执法业务培训，对《湖南省行政执法监督条例》《常德市规范涉企行政执法十项措施》及行政执法和行政执法监督一体化平台使用、粮食流通领域执法监管等内容进行了学习，有效提高了执法人员依法行政的工作水平。2025年共开展了6次学习培训。二是扎实开展案卷评查。2025年8月，按要求开展行政执法案卷评查，共抽取5本行政处罚和行政许可卷宗，其中优秀卷宗和良好卷宗各2本、合格卷宗1本，案卷合格率100％；9月配合省国动办组织全市发展改革系统开展人民防空的案卷评查，全市共抽取20本卷宗参与评查；11月，省发改委抽取我委2本执法卷宗开展案卷评查，抽查案卷均评定为合格。三是严格做好行政执法资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗，亮证执法。动态调整我委行政执法事项库、人员库等信息，对不在岗位上考取执法证件的人员做好登记台账管理，并收回其证件，切实堵住管理漏洞。2025年我委新增13名执法人员，注销1名执法人员行政执法资格。

 （四）依法应对行政争议

2025年，涉我委行政复议案件2件、行政诉讼案件2件。对此，我们坚持以事实为依据、以法律为准绳，全面梳理案件脉络，深入开展法理剖析，精心组织复议答复与诉讼应诉工作。分管负责人严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，带头出庭应诉。目前，4件案件均已审结，全部胜诉，有效维护了行政机关执法公信力。

三、存在的问题

2025年，虽然我委在法治建设方面持续发力，在制度完善、执法规范等方面取得一些成效，但对照法治建设高标准要求和工作实际需要，仍存在一些困难和不足亟待改进。包括执法专业化有待提升，部分执法人员主动学习意识不强，存在“被动执法”现象及法治教育形式相对单一，普法缺乏吸引力等问题。

四、下一步工作打算

强化执法专业建设。组织开展专题化、常态化业务培训，聚焦新法规政策精准解读，邀请法律专家、实务工作者围绕发改领域重点法规开展专题授课，设置案例分析、模拟执法等实践环节，着力提升执法干部运用法律解决实际问题的能力。规范行政执法检查。科学制定涉企执法年度检查计划和跨部门联合执法抽查计划，严格按计划开展检查，未列入计划的一律不得擅自实施。健全部门常态化沟通协作机制，强化跨部门执法信息共享、线索移送，加大联合执法推进力度，提升执法协同效能。创新普法宣传形式。制定“谁执法谁普法”责任清单，结合重要法治宣传节点常态化开展“送法进企业、进学校、进社区”活动，强化以案释法、以案普法，提升普法精准性和实效性。建强门户网站普法专栏，丰富宣传内容、优化展示形式，拓宽法治宣传覆盖面、提升传播影响力，持续营造浓厚的法治文化氛围。

 常德市发展和改革委员会  

（常德市国防动员办公室）

                            2026年2月5日