常发改案〔2017〕18号B类

市工商联：

您提出的《关于精准帮扶我市优势产业的提案》收悉。现回复如下：

1、关于战略帮扶优势产业。我委牵头起草编制的《常德市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》和市经信委牵头起草的《常德市“十三五”新型工业化发展规划》明确，在今后一段时间，我市将聚力推动烟草、装备制造、食品生物医药、有色金属及新材料、纺织服装、电子信息等优势产业，重点推动一批具有核心竞争力、带动力强的“1115”重点企业，引领专精特新中小企业协调发展，促进本土传统优势产业转型升级。

2、关于定位聚焦优势产业。在培育新兴产业方面，2012年，我市正式出台了《关于培育发展战略性新兴产业的意见》，提出加快发展具有较好基础的先进装备制造、新材料、生物、电子信息等产业，积极培育节能环保、新能源、文化创意等产业，并由市财政专门设立战略性新兴产业发展引导资金支持培育一批创新能力强、产业特色突出、集聚发展势头好的战略性新兴产业示范基地、园区和骨干龙头企业，初步形成“4+3”协调发展的产业格局。截至2016年，各主要战略性新兴产业形成规模工业总产值约450亿元，占全部规模工业产值17.4%。在培育本土龙头方面，我市“十三五”规划中提出在烟草行业以常德卷烟厂为核心，支持企业扩大“芙蓉王”生产规模和创新“芙蓉王”系列产品，大力发展烟草配套产业，尽快形成以烟草产业为核心、带动上下游产业协同发展的完整链条；加快推进津市两湖生物医药园建设，形成以酶制剂、医药中间体及成药产业链；支持武陵酒业、德山酒业、重啤国人等企业强化技术改造，不断扩大品牌影响力和市场占有率。在改造传统优势产业方面，支持恒安纸业等纸品加工企业扩能提质，打造国内最大的生活用纸生产基地；支持以“武陵红”等品牌为首的茶叶加工业发展，支持以云锦纺织为龙头，引导东风纺织、德馨经编等企业实施差异化、个性化发展，巩固棉纺织高端纱和面料产品，拓展家纺产品、蕾丝花边产品，开发产业用纺织品和纺纱新材料。根据提案建议，下阶段，我市将坚持规划引领，促进我市聚焦优势产业发展。

3、关于借势培育优势产业。新经济形势下，我市将依托产业转型升级，鼓励技术改造，标准化制订，促进装备升级换代，促进技术工艺进步，支持本土龙头企业有计划、有步骤地兼并重组一批同类企业，支持有条件、有意愿的企业引进战略投资者，提升行业整体竞争能力。积极推动传统文化产业转型升级，促进文化创意产业向高端化、网络化、数字化方向发展。构建以广播影视、创意出版、动漫游戏、网络及新兴文化业为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化创意产业体系；全面提升旅游餐饮、旅游购物、旅游住宿、旅游文化演艺与娱乐、旅游交通等配套产业；通过组建一家公司、发起一支海绵基金、建设中国海绵城市技术示范基地、发起海绵城市国际高峰论坛、推进一批海绵城市建设项目的“五个一”工程，培育一个新型“水产业”；“十三五”期间，我市将积极探索组建常德粮油集团、常德茶叶集团，整合打造常德休闲食品，切实改变全市食品加工企业“小散弱”局面。根据提案建议，我市将积极借助产业转型、城市提质、农业现代化、民生升温等政策机遇，推动优势产业快速发展。

4、关于政策解困优势产业。根据提案建议，我市将认真落实《帮扶工业企业十条》，在支持重点上，突出支持经开区创建国家级新型工业化示范基地，创建高端新材料工业园、新能源汽车产业园等特色园区，创建千亿园区；支持一批科技重大项目，带动相关产业发展。进一步加大对实体经济特别是中小微企业融资、转型升级、平台建设等帮扶力度，帮助企业用好政策、享受政策红利。在项目申报上，支持企业申报制造强省、工业转型升级、中小企业发展等省级专项资金和新型工业化发展、创新能力建设等市级专项资金，放大项目资金作用，引导、助推产业、企业发展。

常德市发展和改革委员会

2017年5月22日

签 发 人：刘凡荣              联 系 人：刘丽云

联系单位：市发改委            联系电话：0736-7256211