常发改案会〔2017〕11号

市旅游外事侨务局：

张涛代表提出的《关于打造常德城区空中观光旅游线的建议》已收悉。我委经认真研究，现提出如下会办意见：

一、随着旅游业的迅猛发展和游客对于旅游方式多样化需求的不断提高，发展空中观光旅游是寻求旅游突破、发展现代旅游、填补我市空中旅游空白的有效途径，打造常德城区空中观光旅游线确有必要。

二、2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，在扩大低空空域开放方面，我国将科学规划空域，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线。国家政策对于低空空域的逐步开放，直接激活了低空旅游市场，为发展我市空中观光旅游项目奠定了良好的基础。

三、空中观光旅游对于我市来讲是一项新兴的旅游方式，空中观光旅游项目涉及方方面面，建议由市旅游外事侨务局牵头拿出空中观光旅游项目的建设方案（建设选址、主要建设内容及规模、总投资、资金来源及运营方案等），并对项目可行性进行充分论证后报市委市政府决策。

常德市发展和改革委员会

                               2017年4月13日