常发改案〔2017〕15号B类

龙西斌、覃玉华代表：

您们提出的《关于将石门皂市遗址、临澧华垱遗址纳入城头山大遗址保护规划的建议》收悉。现回复如下：

一、大遗址是中华民族文明史最具有代表性的综合物证和弥足珍贵的文化遗产。以城头山遗址为代表的澧阳平原史前文化遗址群是我市最重要的文物资源，史前遗址分布密集、研究价值重大，在全国范围内也很罕见，石门皂市遗址、临澧华垱遗址是这一史前遗址群的重要组成部分，一直得到各级领导与专家的高度重视。因此，将石门皂市遗址和临澧华垱遗址纳入城头山大遗址保护规划有利于完善大遗址保护文化工程、促进优秀传统文化的传承。

二、今年，常德市人民政府将以城头山为代表的澧阳平原史前遗址群申报世界文化遗产写入了政府工作报告，作为市政府的一项重要工作来抓，市长周德睿同志亲自到城头山遗址考察调研，并就申报世界文化遗产工作作出了指示。市委常委、常务副市长朱水平带队到省文物局汇报申遗工作，争取上级部门的支持。为了做好申遗工作，市文化文物部门召集澧县、石门、临澧等地的文物部门就以城头山为代表的澧阳平原史前遗址群申遗工作进行业务研讨，并咨询了省文物考古研究所参加过申报世界文化遗产的领导专家，组织相关人员到申遗成功的老司城遗址进行学习取经，掌握了全部申报程序；市财政部门还拨付了申报世界文化遗产前期工作的启动经费；澧县人民政府也成立了专门的申遗工作小组。目前，市法制办已经开始《城头山遗址保护办法》制定工作，市人大将对城头山遗址进行地方立法保护。

三、我委已将石门县皂市遗址公园、城头山国家5A级旅游景区创建工程、澧阳平原大遗址保护与开发等项目纳入常德市“十三五”规划重大建设项目库。城头山考古遗址公园文物保护利用设施建设项目纳入了“十三五”国家文化和自然遗产保护利用设施建设实施方案项目库，并申报了2017年国家文化和自然遗产保护利用设施建设项目中央预算内投资计划。石门皂市遗址保护项目暂未列入“十三五”国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划，待下一步进行项目规划调整时，我们将申报该项目纳入国家规划并积极争取年度投资计划。

四、大遗址保护规划是一项系统和专业的规划，涉及区县市的项目多、分布广，建议石门、临澧县政府成立专门的领导小组会同市有关部门积极主动的完善大遗址保护规划和城头山的申遗工作，确保早日将皂市遗址和华垱遗址纳入城头山大遗址保护规划并申遗成功。

                             常德市发展和改革委员会

                                 2017年5月18日