常发改案〔2017〕8号B类

刘连华等代表：

你们提出的《关于将全国移民建镇试点镇澧南镇打造成全国特色小镇的建议》已收悉。我委与澧县政府就该建议进行了认真分析研究。现回复如下：

澧县澧南镇位于澧水中下游、道水尾端，北隔澧水与澧县县城相望，是湖南省洞庭湖区蓄洪垸、1998年洪灾后全国移民建镇试点镇、“彭钦艳”风景区所在地。你们建议的将澧南县打造成为全国特色小镇，需发挥优势、突出特色、顺势而为、补足短板。

一、抢抓政策机遇，争取上级支持。《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）明确规定，到2020年，全国将培育1000个左右特色小镇，这为澧南镇争创全国特色小镇提供重大机遇，我委和澧县政府也会积极向上衔接，努力创造有利条件，争取更多的支持。今年3月，针对《湖南省产镇融合示范镇创建方案（征求意见稿）》，我委向省发改委建议将产镇融合示范镇个数由100个增加150个，为澧南镇争取全省产镇融合示范镇增加可能。目前，津澧新城已经纳入省“十三五”规划，我委牵头编制的《常德市国民经济和社会发展第十三个五年规划》对全市城镇化（小城镇）工作提出了具体目标和实现路径，特别是把加速津澧融城步伐作为重点，市委、市政府对此项战略也高度重视，澧南镇处于津市与澧县结合带的区位优势会更加突显，能享受更多的辐射发展政策。

二、坚持规划引领，定位特色发展。澧南镇可结合自身实际，突出“彭钦艳”风景区独有特色，从全局上整合开发，从整体上统筹谋划，深挖人文底蕴，打造核心亮点，与其他景区小镇实行错位发展，增强市场竞争力。经与澧县政府以“彭钦艳”风景区为基础，串联千年古祠唐思王祠、澧州外八景之一“彭峰叠翠”、城头山国家地质公园彭山景区、千年古寺钦山寺等关键景点，打造人文景观游；以彭山庄园为依托，联合湖南康哲农牧业发展有限公司现代农业基地，打造休闲农业游；以艳洲水利水电枢纽工程为核心，辅以彭山、钦山、澧水，打造山水风情游，形成“自然文化+生态农业+休闲观光”于一体的乡村休闲旅游名镇。

三、创新建设模式，夯实创建基础。创新投融资方式，科学合理运用PPP模式，加大社会资本参与力度，引进有实力的投资主体，建设体验性项目，以市场化机制推动特色小镇发展。同时，充分利用移民建镇试点镇的特色政策，整合农业、林业、水利、移民等方面资源，进一步完善基础设施建设，努力向全国特色小镇方向创建。

感谢你们对城建工作和发改工作的关心与支持！

常德市发展和改革委员会

                             2017年5月11日

签发人：刘凡荣                     联系人：黄开佳

联系单位：市发改委                 联系电话：7256220