常发改案[2017]40号

民建常德市委：

贵委提出的《关于全力引进战略投资者的提案》收悉。现回复如下：

我市引进战略投资者工作于2016年6月正式启动，此项工作自开展以来，由市发改委牵头协调、强化调度，市财政局、市国资委、市住建局等单位狠抓落实，各项工作正有序推进，并取得了阶段性进展。

一、工作的基本情况

1.出台文件，规范日常工作。2016年8月25日，市政府下发了关于印发《常德市引进战略投资者工作实施方案》的通知（常政办函〔2016〕59号），我委严格按照文件要求开展工作，加强组织领导、强化部门责任、建立决策机制、规范工作流程、注重市县联动、及时宣传报道。如按照项目对接、市场调研、项目洽谈、签订协议、项目实施、项目运行的流程开展工作；各部门强化各自责任，市发改委负责协调日常工作，重大项目的收集、整理，市财政局负责具体项目PPP合作的业务谈判工作，市国资委做好投资方身份的真实性审核工作。

2.建立机制，加强协调调度。一是建立旬调度制度，完善工作台账，定期通报情况，认真登记来访投资方各方面信息、定向办理结果和部门反馈情况，并以旬报的形式定期抄报市政府主要领导，截止目前已累计完成14期旬情况通报；二是对项目推进过程中的共性问题、需领导调度的问题及时收集整理，不定期向分管市领导进行汇报，目前市领导已组织开展了两次专项调度会，对重点实施的18个项目责任单位下发了责任清单，明确了具体工作目标、细化了部门责任、传导了工作压力。

    3.发布项目，注入工作活力。截止目前，我委共发布了两批引进战略投资者重大项目。2016年7月25日，市委常委、副市长任晨主持召开政府专题新闻发布会，发布第一批38个引进战略投资者重大项目，总投资超过1000亿元。目前已有阳明湖板块开发建设、沅澧快速干线建设工程（4号大道桃源段）、地热能综合开发利用、安慈高速等4个项目签约落地；江北城区棚户区改造工程已与中建五局、中核中原草签合同，目前正在走相关程序。2017年5月初，经过多轮筛选、持续跟进，并报市财政局、市国资委等部门联合审查，我委对外发布了第二批33个引进战略投资者重大项目，此批项目总投资597.4亿元。目前，此批项目中澧县河湖水网连通生态水利工程已开工建设；北部新城实验学校、皇木关污水处理厂二期、常德市生活垃圾焚烧发电项目技改续建工程已基本确定战略合作对象；各城建PPP项目均在严格按时间节点稳步推进当中。

4.加强培训，增强业务能力。市财政局联合市委党校成立常德市PPP研究中心，成功召开了我市首次“PPP在常德”学术研讨会议，并牵头组织相关市直单位和市属投融资公司负责人，专程赴北京参加由清华大学国际工程项目管理研究院举办的“PPP实务公开课”培训班；2016年11月25日，市财政局、市发改委、市水利局联合承办了全省PPP培训沙龙，全省各市州来常参与了PPP学术研讨及相关培训，副省长戴道晋出席了会议；2017年5月5日，市财政局、市发改委联合举办了我市政府和社会资本合作(PPP)业务培训班，相关市直单位、各区县市、各平台公司共200余人参加了此次培训。

5.主动回访，推动项目落地。为了进一步深化与央企、省企及战略投资者对接合作，不断加大对接工作力度，延伸对接合作平台，扩大对接合作对象，加深对接合作层次，在前期对接基础上，市国资委牵头针对性的回访了一批企业，分别与华侨城集团、保利集团、中国建材集团、中国能源建筑集团、中国铁路建设集团、中国医药总公司、中国国新控股有限公司等央企及北大未名、山水盛典、深圳华大基因、北控水务集团等战略投资者签署合作协议。

    二、后续的计划安排

1.加快前期推进。针对当前部分项目前期工作较慢的情况，一方面，我委将提请市政府组织发改、财政、国资、国土、规划、环保等部门集中召开项目责任交办会，对项目进行全面审查和评估，明确各个项目的责任单位、前期工作的办结时限和具体合作的思路模式，确保项目推得出、谈得成、落得地；另一方面，我委将进一步拓宽合作思路，先确定合作对象，利用社会资本方的专业性及其所具备的行业、技术、管理等方面的优势，共同推进项目前期工作，优化设计方案，据此建立有效的风险分担机制。

    2.做好协调服务。对来访企业我委将认真对接，向其介绍我市引进战略投资者工作及相关项目情况，积极更新项目前期进度，确保来访企业第一时间掌握项目最新情况；同时，还将对来访企业进行初步甄别，确保与各业主单位对接企业满足市委市政府融智（智力，社会资本的技术、人才和经营优势）和融制（管理制度，社会资本方的公司治理和管理制度优势）的需要。

    3.保持常态联系。建立常态化联络机制，对通过牵头单位第一轮筛选的企业及来访企业中的优质企业保持常态联络，主动向其提供相关项目最新进展情况，推动在谈项目早日落地；同时，认真听取相关企业诉求及对我市引进战略投资者工作的建议，推动我市引进战略投资者工作稳步推进。

    4.加强项目储备。为保证项目有来势，我委将结合市委市政府“四大会战”、“一三五”发展战略、海绵城市建设等定位，从十三五项目规划库、重大前期项目库中筛选一批符合我市发展定位、前期工作扎实的优质项目建立引进战略投资者项目库，切实加强重大项目储备，提高项目承续转化，确保引进战略投资者工作高效率、高质量推进。

      2017年5月25日

签 发 人：刘凡荣                  联 系 人：鲁祖辉

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