常发改案〔2017〕 2号B类

汪继承等7名代表：

您在市七届人大一次会议期间提出的《关于进一步加大支持对我县生态补偿的建议》收悉。经与市环保局会商，现回复如下：

一、关于“支持安乡申报国家级生态功能区”的建议

2012年12月，《湖南省主体功能区规划》出台，《规划》在对全省国土空间进行综合评价的基础上，以县级行政区为基本单元，将全省122个县市区划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。我市仅石门县被划分为国家级重点生态功能区，安乡县被划分为国家级农产品主产区，安乡县的深柳镇、大鲸港镇、下渔口镇被划分为国家级重点开发城镇，享受“税收优惠、投资补贴、加速折旧、贴息等政策”。《规划》中明确提出“按主体功能区安排的政府投资，主要用于支持国家级重点生态功能区和农产品主产区的发展”。

湿地资源是我市宝贵的自然资源之一，安乡县水域面积广，作为省级生态功能区，为我市生态环境保护做出了贡献，我市也在支持安乡的生态发展上不遗余力。在划定的生态保护红线工作中，按照国家生态补偿政策，今后将把生态保护红线范围作为确定生态补偿转移支付的重要指标。目前全市已划定生态保护红线面积7653.3平方公里，占国土面积比例为42.09%。其中安乡县共划定生态保护红线面积459平方公里，占国土面积比例为42.26%，高于全市平均比例，仅次于石门县和桃源县。

一旦上级启动国家级重点生态功能区的申报工作，在符合政策的前提下，市里将全力支持安乡县申报国家级重点生态功能区。

二、关于“支持安乡实施生态保护与修护项目”的建议

近年来，我市在支持安乡实施生态保护与修护项目上给予了大力支持。在农村环境综合整治上，全市11个区县市纳入全省农村环境综合整治推进范围，共争取专项资金2.7亿元，其中安乡为4000万元，是全市补助资金最高的，且安排在第一批实施，目前已完成项目实施并通过验收。在土壤环境治理方面，将安乡县列为全市重点治理区域，2016—2017年，我市共安排9个土壤污染治理修复项目，全市仅安乡县安排了2个项目。2017年全市共推荐49个治理项目进入省项目库，安乡县有6个，为全市最多。在重点流域水污染防治上， 2016年以来我市共有7个项目获得中央预算内投资，其中安乡县孟家洲河综合整治工程获得210万和出口洲河综合整治工程获得投资810万元。在城镇生活污水垃圾处理设施建设上，市发改委对安乡先后立项批复了污水处理厂3座及生活垃圾无害化处理、渗滤液处理等环保项目，安乡县污水处理厂个数和处理能力位于全市前列。此外还积极为安乡县争取中央预算内投资，自2014年以来，为安乡生活垃圾处理项目、安乡城西污水处理厂、黄山头镇污水处理厂、蔡家溪生活垃圾渗滤液处理工程、安乡县淞虎河道安乡城区流域河系综合整治、安乡县城区污水管网等一批项目争取中央预算内投资1795万元、国家专项建设基金11520万元。在节能和循环经济项目上，市里也为安乡县积极争取。指导和支持安乡县成功获批国家级循环经济示范县，2016年在全省循环经济项目支持范围和力度大幅度减小的情况下，市发改委多次赴省衔接协调，为安乡龙威新能源年产5万吨秸秆成型燃料生产线建设项目争取到上级投资160万元，是全市唯一的一个。2017年安乡县城区绿色照明改扩建项目又成功入围国家支持名单。

今后我们将一如既往的支持安乡开展生态系统保护和修复工作，为更多的生态修护项目争取上级投资，保护好安乡的湿地生态系统。

感谢您对发改工作的关心和支持。

常德市发展和改革委员会

2017年5月5日

签 发 人：刘凡荣                 联 系 人：宋菊球

联系单位：市发改委               联系电话：7256226