常发改办【2010】222号

　　委内各科室、各归口单位：

　　经委党组研究，现将《常德市发展和改革委员会2010年建设人民满意机关工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二〇一〇年四月二十八日

常德市发展和改革委员会2010年建设人民满意机关工作方案

　　为深入推进我委建设人民满意机关工作，根据全市建设人民满意政府工作会议精神，结合我委实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据市政府建设人民满意政府工作要求，进一步解放思想，转变干部作风，创新工作方式，提高工作效率，认真履行当参谋、争投资、上项目、抓协调的工作职责，不断提高全社会对发改部门工作的认可度和满意度。

　　二、主要目标

　　通过深入开展人民满意机关建设，使全委干部为民服务的意识进一步增强，为民办事的能力和效率进一步提高，发改部门抓改革、促发展的作用进一步增强，全市人民和外来投资者对发改部门的工作更加满意。

　　（一）增强服务发展意识，提高服务发展能力。通过满意机关建设，增强全委干部的工作责任感和使命感，提高干部适应形势变化、服务地方经济社会发展的综合能力。

　　（二）增强科学发展意识，提高参政设谋水平。更加注重调查研究和专家咨询在重大决策中的作用，提高决策的科学性。积极为市委市政府参政设谋，争取每年均有一批建议被市委市政府采纳。

　　（三）增强人民公仆意识，切实改进工作作风。想群众之所想、急群众之所急，在项目申报、优化建设环境上增强服务的主动性，提高工作实效，在项目审批上增强服务的积极性，提高工作效率。

　　三、主要任务

　　（一）引导科学发展。一是科学编制好“十二五”规划。将“十二五”规划编制作为加强宏观经济管理、引导经济社会科学发展的重要工作，坚持以开门编规划、发扬民主、全方位对接为重要方法，科学规划我市未来五年经济社会发展。二是加强调查研究。认真参与市政府组织的集体调研，为市委市政府决策服好务。结合“十二五”规划编制和经济社会发展中的热点难点问题确定一批重点课题，争取形成一批高质量的调研成果。

　　（二）加快项目建设。一是多渠道争取建设资金。根据国家投资方向，积极跑省、跑北京，勤汇报、多请示，力争全年争取上级投资30亿元以上。二是加快重点工程建设。扎实推进156个重点工程建设，确保全年完成投资220亿元以上。三是加强重大项目前期工作。加大对100个重大前期项目的推进力度，力争火电、核电、风电、常岳九铁路、安石铁路、慈利至汉寿高速公路等项目前期工作取得突破。四是搞好项目开发。力争全年新开发重大项目100个以上，其中投资10亿元以上项目20个，20亿元以上项目5个，30亿元以上项目1个。

　　（三）改善建设环境。一是全面开展工程建设领域专项治理行动。着力解决工程建设领域存在的突出问题。二是依法维护建设秩序。组织开展重点建设环境大检查，对破坏项目建设的人和事依法予以打击，为重点建设提供良好的环境。三是及时协调处理有关问题。着力化解重点工程在审批、用地、拆迁、资金等方面的问题，积极做好业主和政府、部门、单位、当地老百姓之间的协调工作，保证重点工程的顺利进行。

　　（四）推进重大改革。一是牵头推进深化医药卫生体制改革。根据省医改目标任务和要求，明确全市深化医药卫生体制改革方案的重点和时序安排，确保医改各项工作扎实有序推进，使广大人民群众及早受益。二是牵头推进“两型”社会建设改革。制定并实施2010年“两型”社会建设改革试验整体方案，在关键领域和重点环节实现突破，全面推进综合配套改革，构建形成有利于促进资源节约和环境友好的体制机制，促进经济、社会、生态环境协调发展。三是牵头推进政府投资体制改革。进一步研究政府投资体制改革办法，大力推行政府预算内投资项目公示制和专家评议制，积极推行政府投资项目代建制，预防政府投资领域的腐败。

　　（五）提高行政审批效率。一是下放审批权限。坚持德山开发区享有市级审批权限；对企业投资项目核准，除国家、省规定市不得下放的核准权限以及跨县市区的项目外，原则上按属地原则办理；对企业投资项目备案，市负责办理市属企业及其控股企业投资项目的备案工作，其他企业投资项目备案按属地原则办理；对工程建设项目招标事项核准，市负责市审批、核准、备案项目的招标事项核准，其他项目由县市区按属地原则核准招标事项。二是提高办事效率。所有行政审批事项在7个工作日内办理完毕，对不需要经过专家评审和集体审批的项目，实行快速审批，争取3个工作日内办结。

　　（六）深化政务公开。进一步完善政务公开管理办法，扩大政务公开范围。全面推进行政审批事项信息公开工作，对只要不涉及国家秘密和企业商业秘密的项目审批、核准、备案和项目招标事项核准信息全部实行网上公开，自觉接受社会监督。

　　（七）加强廉政建设。一是加强廉政教育。及时组织学习国家、省、市有关廉政建设方面的政策和要求，定期开展警示教育。二是加强内部监督。进一步完善财务管理制度，加强财务内部审计，认真落实重大项目集体审批制。三是自觉接受外部监督。自觉向市纪委、市监察局报告本委重大事项，邀请其参加本委各种重要会议。

　　四、主题活动

　　围绕今年工作任务，组织开展“二服务一改进”活动。

　　（一）服务项目建设。牵头开展好全市项目建设年活动，对全市重点项目坚持实行“一周一抽查、一旬一调度、一季一通报”制度，突出抓好服务、调度、督导三大类活动的开展，做到每个季度至少有一个大的活动，通过活动督促工作进度，协调解决重大问题，推动项目建设。

　　（二）服务科学决策。组织全委干部开展大调研活动，委确定一批重大调研课题，分解到领导和科室，每位班子成员至少牵头负责一个调研课题，同时每个科室至少自选一个课题开展调研。对调研成果被上级采纳或在媒体上发表的，年终给予表彰和奖励。

　　（三）改进工作作风。一是建立干部作风情况台账。对委机关干部遵守内部管理制度、廉洁自律规定等各项规定制度情况、落实党组会、主任办公会和委务会议定事项、市安排的重要工作情况进行监督和登记，并严格按照《机关干部问责办法》和《机关工作效能监督办法》处理。二是设立意见箱。在委机关办公区设立意见箱，对群众反映的问题及时予以处理。三是开展满意度调查。对每位来我委办事的人员发放满意度调查表，请其对我们的工作做出评价，并征求其对我委工作的意见和建议。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立市发改委建设人民满意机关工作领导小组，由委党组书记、主任周运来任组长，副主任杨青任副组长，各科室和下属单位的负责人为成员。日常工作由办公室牵头，按照领导小组的部署进行总体安排、综合协调、督促考核等工作。

　　（二）加强氛围营造。通过召开全体干部会议、设立宣传盾牌、在本委网站开辟专栏等形式，加强对我委建设人民满意机关工作的宣传，使全委干部高度重视建设人民满意机关工作，按照市政府总体要求和委具体安排，各司其职，各负其责。

　　（三）加强督促考核。将建设人民满意机关工作纳入科室量化目标管理，根据市政府工作要求和本委工作方案，加强对各项工作的督导，实行一月一调度，确保各项工作按时完成。对工作不积极，未完成目标任务的责任科室严格按目标管理办法实行扣分，对群众不满意，给单位造成较大影响的科室和个人取消年终评先资格。

　　附件：市发改委2010年建设人民满意机关重点工作安排表

市发改委2010年建设人民满意机关重点工作安排表