常发改人[2010]163号

　　按照《中共常德市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（常办发[2010]5号）精神，决定在市发改委机关及归口管理单位深入开展创先争优活动。现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕新形势下我市经济社会发展战略和“转方式、调结构、促发展”的要求，充分发挥各级党组织在发展改革工作、项目建设中的战斗堡垒作用和共产党员在工作岗位上的先锋模范作用，在全委掀起创建机关先进党总支、党支部，争当优秀共产党员的高潮，努力在规划研究、投资管理、项目建设、综合协调等方面开拓创新、再创佳绩，推动发展改革工作登上新台阶、发改干部队伍塑造新形象。

　　二、目标要求

　　1、提升思想境界，推动科学发展。全委各级党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界，以更高的工作标准，创造性地落实市委市政府和省发改委关于经济社会发展、项目建设的决策部署，扎实做好发展改革工作。广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以模范行动影响和带领全委干部推动常德科学发展和和谐稳定，提高宏观经济管理水平。

　　2、树立公仆意识，服务人民群众。各党支部和党员要密切保持同企业、项目单位和人民群众的联系，充分尊重和支持基层单位、企业和群众，调动企业在经济建设领域的积极性和创造性，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，帮助项目单位、联点村、居委会和困难群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，改进工作方法，提升服务水平，多为企业和群众办实事好事，切实优化经济建设环境。

　　3、加强基层组织，增强生机活力。各党支部要不断优化组织设置，充分发挥党小组的作用，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。要培养造就高素质的基层党支部书记和党小组长，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动工会、妇工委、团工委等各类基层组织建设。

　　三、主要内容

　　全委深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

　　先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。认真组织落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，保持市发改委领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁良好形象，增强凝聚力和战斗力，继续争创优秀领导班子。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识、大局意识、责任意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显，在党员中营造浓厚的争先创优氛围。三是工作机制好。完善规章制度，强化管理措施，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局成效明显，继续保持目标管理红旗单位，全省发改工作、投资工作先进单位等荣誉称号。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

　　优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和新知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，积极帮助企业和群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守党纪国法，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

　　各党支部要围绕落实“五个好”、“五带头”的基本要求，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，实施分类指导，科学确定特色鲜明、务实管用的主题和载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。

　　全委党员争做“敬业先锋”。我委创先争优活动要与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“建设满意政府，创建满意机关”、“机关效能建设年”等活动结合起来，以党员先锋岗、党员示范窗、“双联”、结对共建等活动为载体，爱岗敬业、转变作风、服务基层、服务群众，努力提升工作质量和服务水平，争创一流业绩。

　　四、推进方式

　　从自身实际和工作需要出发，确定活动主题，开展特色工作，坚持推进程序，确保活动实效，把党员吸引到创先争优活动中来。主要通过以下方式，扎实推进活动开展。

　　（一）动员部署。在组建机构、深入调研、做好准备工作的基础上，结合实际制定实施意见，召开动员大会，作出安排部署。在全委结合我委工作的实际情况和党员岗位特点，紧紧围绕我委工作重点和全市中心工作，将“十二五”规划编制、中央新增投资项目管理、重点工程建设、重大项目前期工作、项目开发等作为争先创优活动的主要工作载体，力争在保增长、扩投资、争资金、促项目、放权限、树形象等方面创造新的业绩。在党员中，通过开展“科长先锋岗”、“党员示范科室”、“结对共建”等活动，使争创活动有声有色，丰富多彩，富有成效。

　　（二）公开承诺。各党支部要制订具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，通过在市发改委门户网站、板报栏等方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。

　　（三）领导点评。市发改委党总支对各党支部和党小组开展创先争优活动情况每季度进行一次讲评，各党支部和党小组对全体党员参加创先争优活动情况进行点评。党总支要加强对各党支部和党小组开展创先争优活动情况的监督检查，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。

　　（四）群众评议。党总支对所属党支部、党小组和党员开展创先争优活动情况，每半年组织党员、群众进行一次评议。评议可以结合年度考核等工作统筹安排，评议结果在一定范围内公开。

　　（五）评选表彰。党总支要对各党支部、党小组和党员开展创先争优活动情况每年结合点评、评议情况进行考核。在此基础上，对成绩突出、党员群众普遍满意的党支部、党小组和党员，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

　　五、总体安排

　　市发改委创先争优活动从2010年5月开始，到党的十八大召开前，分三个时段进行：

　　基础建设年：从2010年5月开始至2010年底。主要开展以下几项工作：一是制定方案。5月20日前制定全委开展创先争优活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。二是动员部署。召开全委干部职工动员大会，在搞好动员部署的基础上，着重围绕学习实践活动整改落实后续工作和深化拓展“机关效能建设年”集中教育活动，引导基层党组织和广大党员强党性、比奉献、促发展，兴起创先争优的热潮。三是组织学习。组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。四是全面推进。采取重温入党誓词、领导干部讲党课、岗位练兵、结对帮扶、推介宣传先进典型等形式，全面推进创先争优活动。

　　全面提升年：从2011年1月开始至12月。进一步引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。针对创建中存在的问题和薄弱环节，要制定强有力的措施，认真进行整改。

　　巩固拓展年：从2012年1月开始至党的十八大召开前。引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党献礼。一是展示成果。通过举办优秀共产党员交流会等形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　六、组织领导

　　开展创先争优活动是全委加强党的建设的重要任务，各党支部要按照市委关于开展创先争优活动的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

　　（一）落实领导责任。成立市发改委深入开展创先争优活动领导小组，由党组书记、主任周运来同志任组长，党组副书记、副主任汤祚国同志任副组长，其他党组成员任成员。领导小组下设办公室，负责对全委活动的宏观指导和协调督查。各党支部具体负责创先争优活动的组织实施。要以各党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　（二）加强舆论宣传。充分发挥各类媒体、信息简报、手机短信平台的作用，在市发改委网站设立专栏，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各党支部要通过组织专题报告、撰写新闻稿件等形式加大宣传力度，努力在全委形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　（三）鼓励探索创新。尊重各党支部和党员的首创精神，鼓励支持各党支部根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和吸引力。

　　（四）强化督促检查。采取召集各党支部召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，委党组要及时提出批评，要求限期整改。

　　二O一O年五月十八日