委内各科室、各归口管理单位：

　　经委主任办公会研究，现将《常德市发展和改革委员会2011年建设人民满意机关工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：常德市发展和改革委员会2011年建设人民满意机关工作方案

二〇一〇年四月二十八日

　　常德市发展和改革委员会

　　2011年建设人民满意机关工作方案

　　为深入推进我委建设人民满意机关工作，根据全市建设人民满意政府工作会议精神，结合我委实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以“树人民满意形象、创一流工作业绩”为目标，认真贯彻落实市委经济工作会议和市五届人大四次会议精神，重点在转变职能、公正执法、创造环境、改进政风上下功夫，努力开创发展改革工作新局面，为实现我市“十二五”经济社会发展良好开局做出积极贡献。

　　二、工作重点

　　（一）深入调研，服务科学决策。建立健全调查研究和专家咨询的长效机制，促进科学民主决策。一是加强经济形势分析。加强对全市经济形势和投资、重点建设、服务业等重点专题的研判，每季度形成形势分析报告，为市委、市政府决策提供依据（综合科、投资科、重点办、三产办及相关科室负责）。二是突出重大专题调研。围绕事关我市经济社会发展的战略性、普遍性、趋向性问题，确定如何建设区域性消费中心、如何推动文化产业发展等一批重大调研课题，明确牵头领导和科室，深入调查研究，完成一批高质量的调研课题成果（各科室负责）。三是注重专家咨询。完善重大项目审批、规划编制和重大政策制定专家咨询机制，提高决策的科学性（办公室、综合科、法规科及相关科室负责）。

　　（二）主动服务，促进项目建设。牵头抓好“项目建设年”活动，掀起全市项目建设新高潮。一是加大项目开发力度。突出围绕新兴产业发展、传统产业升级改造等方面，全年开发储备投资规模5000万元以上的重大项目200个以上（项目开发办负责）。二是加快项目前期工作。全年安排200个重大项目开展前期工作，确保年内具备开工条件的项目达到80个以上（前期办负责）。三是抓好重点工程建设。扎实推进200个重点建设项目，确保全年完成投资300亿元以上（重点办负责）。四是积极争取上级投资。加强项目包装、沟通和申报衔接工作，确保全年争取上级投资占全省的10%以上，总额35亿元以上（投资科、农经科、工交科、社会科、代赈办、外财科、环资科、三产办负责）。五是维护好建设环境。完善建设环境责任制，及时协调处理重点项目在征地拆迁、安置补偿、施工等过程中的矛盾和问题，确保项目建设顺利进行（重点办及相关科室负责）。

　　（三）大胆创新，推进重大改革。突出关键领域，争取一批事关人民群众切身利益和经济社会发展全局的重大改革取得新的突破。一是推进医药卫生体制改革。全面完成医改三年重点工作任务，重点加强基本医疗保障建设和基层医疗机构综合改革（社会科、改革科负责）。二是推进投融资体制改革。以《湖南省政府投资管理条例》出台为契机，建立健全政府投资项目决策、建设和监督机制，争取制定出台《常德市政府投资管理办法》（投资科、改革科、法规科、社会科、农经科、工交科、国家投资项目评审中心负责）。三是推进招投标改革。制定出台《常德市公共资源交易管理办法》，加强公共资源交易活动的监督管理（法规科负责）。四是推进“两型”社会改革。大力开展“两型”社会创建活动，启动固定资产投资项目节能评估审查工作（两型办、环资科、改革科、投资科、工交科、国家投资项目评审中心负责）。

　　　三、主题活动

　　（一）“公正执法年”活动。根据市政府部署，开展市发改委“公正执法年”活动，成立专门领导机构和工作机构，制定工作方案。重点抓好系统法制建设、规范行政裁量权、简政放权、重要行政执法岗位效能监察等工作（法规科、人事科牵头）。

　　（二）公开承诺和评议活动。制定市发改委办事公开承诺并编印成册，主动向所有服务对象送发，并在相关媒体进行宣传，接受全社会的监督。7月份和10月份，分两次邀请建设人民满意政府监督员对我委建设人民满意机关工作和履行公开承诺情况进行集中评议，听取意见和建议（办公室、人事科、政务中心发改委窗口牵头）。

　　（三）文明办公活动。认真落实国家发改委倡导的“八十字”新风，即：起立欢迎、礼貌让座；耐心倾听，认真记录；条件成熟，抓紧办理；条件欠缺，出谋相助；规定不符，耐心解释；换位思考，推心置腹；不急不躁，和颜悦色；生人熟人，一样看待；握手告辞，门口相送；文明办公，热情服务。建立健全委机关文明办公规范、标准和制度，统一办公条件、规范言行举止、提高文明办公意识，时时处处展示发改委的良好形象（办公室、人事科牵头）。

　　（四）“三争”活动。即全委干部争当人民满意公仆，各科室争创人民满意科室，委机关争创“十佳”人民满意机关。年底在委内评选3个满意科室和5个满意公仆。满意科室从年度目标管理考核中评出的红旗科室中经民主投票产生，满意公仆从全委干部中经民主投票产生。科室在本年度受服务对象投诉或有成员受党纪政纪处分的、个人在本年度受服务对象投诉或受党纪政纪处分的取消评选资格（办公室、人事科牵头）。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市发改委建设人民满意机关工作领导小组，由委党组书记、主任汤祚国任组长，其他委班子成员任副组长，各科室和下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设委办公室，委办公室安排专人负责建设人民满意机关的日常工作。

　　（二）加大宣传力度。召开全委建设人民满意机关工作会议，传达市政府建设人民满意政府工作会议精神，部署本委2011年建设人民满意机关工作。完善本委网站建设人民满意机关专栏，将相关工作信息及时上网。办好本委建设人民满意机关工作简报，确保每月编发1期以上，并及时向市满意办和建设人民满意政府监督员寄送。及时向市满意办报送相关信息，争取更多信息在市政府建设人民满意政府简报和网站上发表。搞好与常德日报、常德电视台等媒体的联系，加强对发改工作的宣传力度，让全社会更多地了解发改工作。

　　（三）强化督导考核。将建设人民满意机关工作纳入科室量化目标管理，根据市政府工作要求和本工作方案，加强对各项工作的督导，实行一月一调度，确保各项工作按时完成。对工作不积极，未完成目标任务的责任科室严格按目标管理办法实行扣分。对工作积极、成绩突出的科室和个人给予表彰和奖励。