为进一步推动全市稽察工作的有效开展，更好地服务全市经济社会发展，根据中央、省发改工作会议精神和省稽察工作初步安排，结合我市项目建设实际，现将2011年常德市稽察工作要点印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：2011年常德市稽察工作要点。

二0一一年二月十七日

附件：

2011年常德市稽察工作要点

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好稽察工作，对于促进“十二五”规划实施和重大项目建设，加强项目管理，确保投资效益，促进全市经济持续较快发展具有重要意义。

　　一、指导思想

　　以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续把对扩内需中央投资项目的监督检查摆在突出位置，确保中央投资项目如期建成投产达效，努力开创“十二五”稽察工作良好开局。

　　二、稽察重点

　　继续以“项目建设年”为载体，认真贯彻落实中央和省发改工作会议精神，坚持分类指导、有保有压，坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，完成中央扩内需投资计划续建和收尾项目。重点抓好中央预算内投资用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等领域的稽察工作。

　　（一）突出抓好中央投资项目的监管工作

　　1、对2010年中央和省检查组专项检查发现的问题项目，明确整改责任、整改措施和要求，尽快整改到位，配合有关部门做好督查，搞好上级复查的迎检工作。

　　2、对未开工项目，督促项目单位抓紧完成前期手续，落实各项开工条件，尽快开工建设；对因客观条件变化，确实难以实施的项目，协调相关部门及时调整计划并组织实施。

　　3、对在建项目，重点关注项目建设进度、资金到位和使用、工程质量等情况，督促项目确保安全和质量的前提下加快进度，如期建成投产，发挥效益，防止出现“半拉子工程”。

　　4、对已完工项目，督促项目单位做好投产运行和竣工验收工作。对已验收的项目，全面检查项目实际使用情况，是否达标和发挥预期效益，对存在的问题及时研究提出改进办法和完善措施，确保项目投资效益得到全面发挥。

　　（二）突出搞好中央投资项目重点领域的专项稽察

　　1、开展社会事业项目稽察。重点对中小学校舍安全工程、社区卫生服务中心、市精神病医院、县级医院、农村卫生医疗服务体系等项目进行专项稽察。

　　2、开展保障性安居工程和供水设施项目稽察。重点对廉租住房、城市供水设施、给水管网配套、地表水厂等项目进行专项稽察。

　　3、开展战略性新兴产业项目稽察。重点对高新技术和工业项目等进行专项稽察。

　　4、开展农业基础设施项目稽察。重点对林业血防、大型灌区、大中型沼气等项目进行专项稽察。

　　（三）搞好重点工程建设的监督检查

　　重点检查项目的投资计划、审批、核准和招标核准。对项目前期工作、工程质量、工程进度、安全生产、“工程四制”（即：项目法人责任制、招标投标制、质量监理制、合同管理制）、资金管理使用等内容进行检查，对检查中发现的问题，落实整改措施，完成整改任务。

三、工作要求

　　1、高度重视项目监管。现阶段，国家不断加大新增中央投资项目的监管和查处力度，对出现问题整改不到位的地方和项目单位，采取收回项目资金、暂停地方同类项目审批、减少资金安排等措施予以惩戒。为确保中央和省对我市的检查不出问题，市里将对各县市区上级投资项目管理实行量化目标考核，并作为“项目建设年”工作考评的重要依据。要充分认识项目监督检查的重要性，认真做好全年稽察工作，切实加强项目监管，督促问题整改到位，保证项目顺利实施。

　　2、切实加大工作力度。各县市区发改部门要进一步配强工作力量，明确专人主动抓好各项稽察工作。年初要制定工作计划，确定稽察对象、时间和工作内容，积极开展自查自纠工作。要定期开展现场监督检查，对存在问题的项目，提出整改意见，指导项目单位做好问题的整改。要定期加强调度，及时跟踪项目的整改落实情况，并不定期进行抽查，确保项目按期整改到位。要建立完整的日常工作台帐，对抽查仍未整改到位的，将问题项目一一记录在案，做到整改一个，销号一个，形成“台账销号”制度，确保整改落实效果。

　　3、不断改进工作方式。要注重稽察工作方式的探索和创新，努力做到“两个结合”。一是查研结合。要把检查与调研相结合，把检查作为最直接的调查研究，总结推介落实中央政策措施的好经验、好做法，及时掌握被检查单位提出的困难和问题，认真征求广大干部群众的建议，并综合各方面的情况，积极建言献策。二是查纠结合。要把检查与纠正问题相结合，发现问题及时指出，并提出纠正意见，督促相关部门和项目单位抓紧整改，适时开展问题整改复查，防止走过场，切实维护稽察整改的严肃性。

　　4、努力形成监管合力。今年市稽察办将通过联合稽察、交叉稽察、委托稽察等方式，加大对各县市区稽察工作的指导和支持。联合纪检、财政、审计等部门，搞好中央投资项目的专项稽察和工程建设领域突出问题的专项治理。县市区发改部门要积极参与跟班检查，加强沟通与衔接，实现上下连通，取长补短，相互促进，形成监管合力，不断提高稽察工作水平，努力开创稽察工作新局面。

主题词：稽察工作通知

常德市发展和改革委员会办公室2011年2月17日印发