常发改法规[2011]124号

常德市发展和改革委员会

关于印发《常德市发展和改革委员会2011年“公正执法年”活动实施方案》的通知

委内各科室、各归口管理单位：

　　现将《常德市发展和改革委员会2011年“公正执法年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　二O一一年三月三十一日

常德市发展和改革委员会2011年“公正执法年”活动实施方案

　　为稳步推进我委建设人民满意机关工作，进一步提高发改部门的行政执法水平，根据《常德市“公正执法年”活动工作方案》（常政发[2010]8号）文件精神，结合我委实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，建设执法主体合法、执法权限明晰、执法程序规范、执法裁量适当、执法监督到位、过错追究严格的行政执法体系，切实保证法律、法规和规章正确有效地实施，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，为建设现代常德、幸福家园提供良好的法治环境。

　　二、工作安排

　　（一）动员部署（3月31日前）

　　召开建设人民满意机关工作动员会议，对行政执法工作进行全面部署。制定我委“公正执法年”工作方案，明确工作责任，建立健全行政执法工作长效机制，确保“公正执法年”活动有序进行。

　　（二）组织实施（4月1日—10月31日）

　　1、严格实施行政审批。以法律法规为准绳，依法实施行政许可和非行政许可审批，确保审批流程清晰，审批程序简化。

　　2、全面实行简政放权。认真贯彻落实市政府 [2010]7号令文件要求，深化行政审批制度改革，全面实行简政放权。将市本级审批权限内的县市工程建设项目招标事项核准、县市政府出资的投资项目审批及县市重大和限制类企业投资项目核准（除1000吨级以下港口码头建设工程外）直接下放到县市区。

　　3、依法开展监督检查。以2010年国有投资项目尤其是中央投资项目为重点，开展两次以上专项检查活动。检查以是否履行审批手续、是否按审批文件实施为主要内容，采取查资料、看现场相结合等方式，检查工程建设项目30个以上。全面执行行政处罚裁量权基准制度，及时发现和处理问题，维护良好的投资环境。

　　4、建立健全规章制度。整合原有各项制度，建立一整套规范权力运行制度体系，提交市法制办进行合法性审查，并向社会公布，接受社会监督。

　　5、发布行政执法指导案例。处理与行政执法指导案例相同的行政事务，除法律依据和客观情况变化以外，应当参照发布的行政执法指导案例，作出与行政执法指导案例基本相同的处理决定。

　　6、加强法制培训。组织全委行政执法人员进行法制教育培训，深入学习宣传与发展改革工作密切相关的法律法规和规范行政行为的法律法规，努力提高依法行政能力与水平。

　　7、制定重要岗位效能监察工作方案。明确规划科、投资科、投资评审中心作为行政效能监察的重点对象。

　　8、设立行政执法监督举报电话。通过群众举报投诉和行政复议、行政诉讼、新闻报道、网站市民留言等渠道发现违法执法行为线索，依照权限立案查处，对确有过错的，按照《常德市行政执法过错责任追究办法》、《常德市发改委行政执法过错责任追究办法》及有关规定严肃追究相关科室和责任人的责任。投诉举报电话：7256246。

　　（三）总结考核（11月1日—12月31日前）

　　各责任科室认真总结“公正执法年”活动开展情况，针对存在的问题，进一步完善工作制度和工作机制。人事科做好各责任科室行政执法情况评议打分、重要岗位效能监察工作。法规科做好各责任科室行政执法责任制落实情况和依法行政工作情况的年度考核。凡因违法执法受到执法过错责任追究的，科室行政执法责任制考核和依法行政考核实行一票否决，取消当年评先评优资格。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立“公正执法年”活动领导小组，由党组书记、主任汤祚国任组长，其他党组成员任副组长，成员由龙文武、刘丽云、杨建军组成。领导小组下设办公室，办公室设法规科。

　　（二）明确工作职责。各业务科室依法实施行政许可和非行政许可审批及监督检查，制定相关规范权力运行制度。人事科负责行政执法过错案件的查处、追究工作。法规科负责行政处罚自由裁量权基准的落实、整理发布行政执法指导案例和组织行政执法人员法制教育培训。

　　（三）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传开展“公正执法年”活动的重要意义，及时报道“公正执法年”活动中的先进典型和经验做法，推介工作成果，营造浓厚的舆论宣传氛围，推动依法行政工作的有效开展。

　　（四）严格督导考核。切实加强“公正执法年”各项活动的日常督导，年底按照目标任务严格兑现奖惩措施。

主题词：公正执法年△方案通知

常德市发展和改革委员会办公室 

 2011年3月31日印发