常发改法规〔2011〕506号

常德市发展和改革委员会

各县市区发展改革局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区发展改革物价局，委内各科室、各归口单位：

　　现将《常德市发展和改革委员会贯彻实施〈湖南省政府服务规定〉工作方案》印发给你们，请遵照执行。

　　二〇一一年九月三十日

　　常德市发展和改革委员会

贯彻实施《湖南省政府服务规定》工作方案

　　为稳步推进我委建设人民满意机关工作，进一步提高发改部门行政服务水平，进一步规范发改部门行政服务行为，根据常政发〔2011〕19号）文件精神，结合我委实际,制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实转变管理理念，强化服务意识，健全服务体制，创新服务方式，完善服务保障，加快推进行政服务的系统化、规范化和标准化，使行政服务步入法治化轨道。通过行政服务的法治化，促进服务性机关建设，搭建公共服务平台，提高行政服务水平，为广大人民群众提供规范便捷的公共服务。

　　二、工作重点及责任科室

　　1、强化规划引导。国民经济和社会发展规划是经人大审定的全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据。为统筹和引领我市经济健康快速发展，我委作为国民经济和社会发展规划编制的牵头主体部门，目前已完成第十二个五年规划编制工作。今后五年我委的主要工作重心之一是严格执行规划，主要做好三个方面的工作。一是按照规划审批项目。将《常德市十二五规划重大项目库》作为建设项目行政审批、核准、备案的重要依据。没有进《常德市十二五规划重大项目库》的建设项目原则上不予审批、审核、备案。二是围绕规划开发项目。按照规划对市直单位、县市区和相关企业下达项目开发责任目标，同时牵头抓重大项目开发，并面向社会、面向市场广泛开发征集项目。三是围绕规划抓项目引进。进一步完善项目引进政策，形成工业项目引进成效激励机制。同时，牵头采取小分队招商、定点招商、以商招商等多种方式，定期调度、考核市直单位和县市区引进工业项目情况，形成全市上下抓招商、引项目的浓厚氛围。（投资科牵头，农经科、代赈办、社会科、工交科、三产办、外财科、地区科、规划科、办公室、评审中心、稽察办、前期办、环资科配合）

　　2、全面实行简政放权。认真贯彻落实市政府 〔2010〕7号令文件要求，深化行政审批制度改革，全面实行简政放权。我委要将市本级审批权限内的县市工程建设项目招标事项核准、县市政府出资的投资项目审批及县市重大和限制类企业投资项目核准（除1000吨级以下港口码头建设工程外）原则上直接下放到县市区。（投资科牵头，农经科、代赈办、社会科、工交科、三产办、外财科、地区科、规划科、办公室、评审中心、稽察办、前期办、环资科、法规科配合）

　　3、建立健全服务制度。整合原有各项制度，建立一整套规范权力运行制度体系。加强和省里衔接，适应我市公共资源交易事业发展的实际需要，会同相关部门建立和完善公共资源交易管理相关制度。加强和市普法办、市政府法制办的衔接，进一步建立健全各项行政服务制度，确保我委各项管理与服务工作有法可依、有法必依、执法必严、有责必究。（法规科牵头，投资科、农经科、代赈办、社会科、工交科、三产办、外财科、地区科、规划科、改革科、办公室、评审中心、稽察办、环资科、前期办、人事科配合）

　　4、加强法制培训与宣传。组织全系统行政执法人员进行全面的法制教育培训，深入学习宣传与发展改革密切相关的法律法规和规范政府行为的法律法规，努力提高系统行政服务工作能力与水平。（法规科牵头，人事科、办公室配合）

　　5、深化服务信息公开。为充分保障公众的知情权和实现社会各界对我委工作的有效监督，建立完善《政务信息公开制度》等相关制度，对我委政务公开的范围、程序、时限进行明确，及时将办事依据、办事程序、办事时限和办事结果全部在本委网站上公布，确保我委各项工作的公正、公平、公开。（办公室牵头，人事科、法规科配合）

　　三、实施步骤

　　1、制定实施工作方案。将我委贯彻实施《湖南省政府服规定》工作实施方案向市贯彻实施《湖南省政府服规定》领导小组办公室汇报，争取支持认可。（9月份完成）

　　2、成立领导小组和办事机构。成立贯彻落实《湖南省政府服务规定》工作领导小组，主任汤祚国同志任组长，总经济师肖永建同志任副组长，其他委领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在法规科，龙文武同志兼任办公室主任。联系电话：7256246。（9月份完成）

　　3、做好宣传工作。召开全委贯彻落实《湖南省政府服务规定》工作会议，传达市里贯彻落实《湖南省政府服务规定》工作会议及相关文件精神，对相关工作进行全面部署。同时，通过我委网站大力宣传《湖南省政府服务规定》的基本精神、主要内容和重大意义。（10月份完成）

　　4、工作重点常抓不懈。按照合理、合法的原则，采取编制国民经济和社会发展规划、制定产业规划、调控投资、建立经济发展平台、发布信息等方式，切实做好经济调节服务工作，努力保持经济平稳较快发展。着力将规划引导、简政放权、建立健全服务制度、法制宣传与培训、服务信息公开等各项工作落到实处。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。组长、副组长要切实负起领导责任，抓好职责范围内的行政服务工作。各责任科室要按照各负其责、通力合作的要求，落实分解的任务职责。

　　（二）注重统筹协调。把规划引导、简政放权、建立健全服务制度、法制宣传与培训、服务信息公开五项重点工作任务有机衔接起来，协调推进。要把服务工作与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进长远工作的综合效果。

　　（三）加大宣传力度。采取多种形式，积极宣传贯彻实施《湖南省政府服规定》的重大意义，营造浓厚的舆论氛围。

　　（四）建立工作制度。根据工作实际，建立信息报告制度、通报制度、反馈制度。要定期向市贯彻实施《湖南省政府服务规定》领导小组办公室报告工作进展情况，及时报送工作信息。

　　（五）强化督促检查。领导小组办公室要定期对行政服务工作检查，特别是对重点任务、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。