常发改办〔2012〕104 号

常德市发展和改革委员会

委内各科室，归口管理单位:

　　现将《2012年建设人民满意机关工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇一二年四月一日

2012年建设人民满意机关工作方案

　　为深入推进我委建设人民满意机关工作，根据2012年全市建设人民满意政府工作会议和市政府《关于认真开展六大主题活动深入推进人民满意政府建设的意见》精神，结合我委实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“树人民满意形象、创一流工作业绩”为目标，将建设人民满意机关工作与具体业务工作相结合，重点围绕建设亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、节约机关、廉洁机关，进一步解放思想，改进工作作风，积极为全市经济社会发展服务。

　　二、主要任务

　　（一）建设亲民机关

　　1、主动倾听群众意见。认真落实党员干部调查研究、住村入户、接访下访等制度，开展“察民情、听民意、解民难”大走访主题月活动。4月份由全体委党组成员、处级干部带队，分6个组带领所有科室深入农村、困难企业、工业园区、重点项目单位、社区、学校等，认真了解基层和群众的困难，主动倾听对我委工作的意见和建议；加强对社会热点、难点问题的调查研究，重点抓好洞庭湖生态经济区建设的突破口与重大项目建设、现代农业示范区建设的体制障碍与政策支持和加强政府投资管理的重点与难点等主要课题调研。（牵头责任科室：办公室、人事科、综合科）

　　2、快速处理群众诉求。对通过大走访主题月活动了解到的情况进行认真研究，对基层和群众存在的困难，明确责任科室在职责范围内限期解决，对基层和群众提出的意见和建议，制订整改措施，加强督促落实；高度重视市民通过常德政府网政民互动平台和其他途径对我委提出的诉求，对所有诉求及时落实到相关科室，及时督促解决，及时给予回复。（牵头责任科室：办公室、人事科）

　　3、开展结对帮扶活动。委机关分别结对帮扶一个以上的村、社区和困难企业，机关干部每人结对帮扶一名困难群众，坚持全年深入帮扶对象3次以上，尽力帮助解决帮扶对象的困难和问题。（牵头责任科室：办公室、人事科）

　　（二）建设法治机关

　　1、完善决策机制。进一步完善党组会议、主任办公会议和委务会议制度，明确议事范围、议事程序和议事规则；实行科学民主决策，坚持调查研究、专家咨询论证、风险评估、成本效益分析、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，重大行政决策实行听证。重点加强重大事项社会稳定风险评估工作，建立健全相关工作机制。（牵头责任科室：办公室、人事科、法规科）

　　2、严格依法行政。依法开展建设项目审批、核准、备案和招标事项核准，严禁违法增加审批前置条件；依法开展行政监督检查，及时查处各类违法违规问题；进一步完善行政裁量权基准制度，着力规范行政裁量权；建立健全行政执法公示制、评议制、责任制和执法过错追究制。（牵头责任科室：行政许可办、法规科）

　　3、加强法制培训。定期开展与本委工作相关的法律法规和规章制度的培训，增强全委干部法治意识，提高依法行政水平，特别是加强对行政执法人员的法制培训，着力提高行政执法水平和能力。全年开展相关培训活动4次以上。（牵头责任科室：法规科）

　　（三）建设诚信机关

　　1、公开服务承诺。继续深化政务信息公开，充公利用各类媒体就我委服务标准、服务质量、便民措施等方面进行公开承诺，自觉接受全社会的监督。（牵头责任科室：办公室、行政许可办）

　　2、开展社会评议。全年分别组织人大代表、政协委员、建设人民满意政府监督员、项目单位等参与的评议活动各1次以上，主要听取我委行政审批、项目建设和机关建设等方面的意见和建议。（牵头责任科室：办公室、行政许可办、重点办）

　　（四）建设高效机关

　　1、确保政令畅通。对政府工作要点，市委、市政府各种会议议定的事项和临时交办的各项工作任务，委党组会、主任办公会、委务会议定的事项和其他全委性工作，及时分解到相关科室，加强督促检查，确保按时按质完成，并建立相关档案，作为科室目标管理考核的重要依据。（牵头责任科室：办公室、人事科）

　　2、提高行政审批效率。严格落实限时办结制和市“联合审批四项制度”，进一步缩短审批时限；推进行政审批相对集中，提高行政审批效率，实现行政审批与监督管理相对分离；全面落实简政放权，扩大县域经济管理特别是投资管理权限，激发县域经济活力。（牵头责任科室：行政许可办、法规科）

　　（五）建设节约机关

　　1、严格控制公务支出。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情。2012年，委公务支出确保实现零增长，重点加强对接待支出、车辆支出、学习考察支出、会议和活动支出等费用的控制，重大开支坚持党组会集体研究，并定期公开各项费用支出情况。（牵头责任科室：办公室）

　　2、严格执行政府采购。严格控制办公用品、设备等的采购，固定资产购置须根据年初预算和实际需要进行，对纳入政府采购目录的项目严格实行政府采购。（牵头责任科室：办公室）

　　（六）建设廉洁机关

　　1、进一步强化廉政教育。以“读书思廉、交流助廉、活动促廉”为主要抓手，组织学习廉洁从政政策法规，组织廉政教育进机关活动，组织革命传统教育，增强干部廉洁从政意识。请市纪委领导为我委全体干部作一次廉政教育辅导报告，全年开展相关教育活动4次以上。（牵头责任科室：人事科）

　　2、进一步强化廉政责任。严格落实党员领导干部报告个人有关事项制度；严格落实《领导班子成员党风廉政建设责任分解实施细则》，明确领导班子成员党风廉政建设的职责和任务分工；严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。（牵头责任科室：人事科）

　　3、进一步强化廉政监督。对权力运行的各个环节进行监督，建立权力运行监控机制和权力运行责任追究制度，保证权力运行的合法性、廉洁性和科学性。（牵头责任科室：人事科）

　　三、保障措施

　　（一）加强领导。市发改委建设人民满意机关工作领导小组要定期召开会议，研究部署相关工作。委办公室负责领导小组办公室的日常工作，按照领导小组的部署具体负责活动组织、综合协调和督促考核等工作。

　　（二）加强宣传。召开全委建设人民满意机关工作动员大会，对我委2012年建设人民满意机关工作进行动员、部署。利用好本委网站建设人民满意机关专栏、办好本委建设人民满意机关工作简报、及时向市满意办报送相关信息，并加强与常德日报、常德电视台等新闻媒体的联系，全面反映我委相关工作，营造浓厚工作氛围。

　　（三）加强考核。将建设人民满意机关工作纳入科室量化目标管理，根据市政府工作要求和本工作方案，加强对各项工作的督导，实行一月一调度，确保各项工作按时完成。对工作不积极、未完成目标任务的科室严格按目标管理考核办法扣分。