常三产〔2012〕1号

常德市发展和改革委员会

各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区：

　　现将《常德市2012年区县（市）第三产业发展目标考核方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件1：常德市2012年度区县（市）第三产业发展目标管理考核方案

　　附件2：常德市2012年区县（市）第三产业发展目标责任人

　                                                           　二○一二年五月十日

附件1：

常德市2012年度区县（市）第三产业

发展目标管理考核方案

　　为促进全市第三产业健康发展，认真贯彻市委、市政府发展第三产业精神，圆满完成年度目标，特制定本考核方案。

　　一、考核对象（14个）

　　1、各区县（市）人民政府。

　　2、西湖、西洞庭管理区，常德经济技术开发区，柳叶湖旅游度假区，桃花源旅游管理区（筹）。

　　二、考核内容

　　考核总分为100分，由年度发展目标、综合管理工作两方面内容组成，其中发展目标60分，综合管理工作40分。

　　（一）发展目标。60分。

　　第三产业增速30分：高于全市平均增速，以上年完成数为基分计29分，每±0.1个百分点±0.5分；低于全市平均增速，以上年完成数为基分计27分，每±0.1个百分点±0.5分。

　　第三产业占GDP比重20分：高于全市平均比重，以上年完成数为基分计19分，每±0.1个百分点±0.5分；低于全市平均比重，以上年完成数为基分计17分，每±0.1个百分点±0.5分。

　　第三产业地方税收10分：高于全市平均增速，以上年完成数为基分计9分，每±0.1个百分点±0.5分；低于全市平均增速，以上年完成数为基分计8分，每±0.1个百分点±0.5分。

　　（二）综合管理工作。40分。

　　1、组织领导。5分。

　　领导重视3分：以“两办”名义下发专门文件，成立第三产业领导小组，明确各相关部门工作职责。成立区县（市）三产办，财政预算内安排工作经费，配备专职人员负责日常工作。加大第三产业研究,调度第三产业发展（全年至少有一次专题会议，以县委常委办公会议纪要为准）。按照市三产领导小组要求参加各类活动。

　　召开工作大会2分。年初召开第三产业工作会议，部署全年第三产业工作计1分；表彰先进单位、个人计1分。

　　2、行业管理。17分。

　　目标管理4分。县委、县政府将第三产业发展纳入目标管理考核，其指标体系设定中，有对乡（镇）考核的计2分，有对区县（市）直部门考核的计2分。

　　经济统计监测4分。加强对第三产业发展的监控、分析和预警，每季度第一个月5日前将文字分析材料报送市第三产领导小组办公室（市三产办）。少1次扣1分，扣完为止。

　　项目管理3分。向上争资1分，以争取年度国家、省、市服务业引导资金占全市比重计分；无越级上报情况1分；无违法违纪通报1分。

　　档案管理1分。做好第三产业发展工作有关文件档案管理，明确专人负责收集并保管各类文档文件，及时进行整理汇编，确保不发生泄密事故。

　　信息管理5分。完善信息报送和管理制度，《常德服务业》简报1分，全年录用信息5条，每少一条扣0.2分，扣完为止。“常德政府服务网”（www.cdfw.gov.cn）4分，上报信息不少于50条，且每个月不少于4条。少一条扣0.5分。

　　3、服务业建设活动。11分。

　　各三产办牵头组织活动3分。组织开展了区域内“服务业行业领军品牌”评选1分；配合市三产办组织活动1分；各类评比评选结果及时报市三产办审核1分。

　　行业活动4分。全年9个区县（市）不少于6次、5个管理区不少于3次组织开展行业主题活动。每少1次扣0.5分，扣完为止。

　　行业协会2分。三产办成为主管部门，批复成立1个以上行业协会1分；配合市三产办成立全市服务业行业协会1分。

　　行业督导1分。每季度第三产业增速最后一名，每通报1次扣0.25分。

　　内部测评1分。年底第三产业领导小组负责人对考评单位进行测评打分。

　　4、服务业重要领域调研。7分。

　　重点课题调研2分。积极配合完成市第三产业发展重点课题调研，其中服务业集聚区调研1分，服务业发展调研1分。

　　服务业政策2分。以政府名义出台服务业发展政策，不少于1次。没有则不计分。

　　行业调研3分。10月份以前完成3项本地服务业发展课题调研，且调研文章在市级以上报刊发表。每完成一项调研计1分。

　　三、考核方法

　　1、市第三产业领导小组负责考核工作的组织领导。第三产业领导小组办公室综合组（设在市发改委三产发展办公室）、统计组（设在市统计局综合平衡科）负责收集数据、初步审查、综合计算考核结果等具体工作。2012年12月底完成综合管理情况收集整理工作，2013年1月18日前完成发展目标统计核对工作，1月19日汇总考核结果后提交市第三产业领导小组审定，报请市委市政府行文通报考核结果。

　　2、考评奖励。

　　先进单位：按照考核情况，将考核总分由高到低排序，按照区县（市）人民政府不超过4个、管理区不超过1个的原则拟定表彰方案，经市第三产业领导小组审定后，报请市委、市政府予以通报表彰。

　　先进个人：根据考核情况，对完成全年目标任务的区县（市）、管理区给予先进个人名额进行奖励；

　　年度考核排在末位，或者没有完成年度计划的，不予安排奖励名额。

　　四、其他事项

　　本考核办法方案执行期一年，适用于2012年各月及年度第三产业发展工作考核。