常发改办〔2013〕36号

常德市发展和改革委员会

关于印发《关于落实<2013年常德市人民政府工作要点>责任分解方案》的通知

委内各科室、归口管理单位：

　　现将《关于落实<2013年常德市人民政府工作要点>责任分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常德市发展和改革委员会

　　2013年2月18日

关于落实《2013年常德市人民政府

工作要点》责任分解方案

　　根据市政府统一要求，为切实落实《2013年常德市人民政府工作要点》，确保2013年市政府下达我委的各项任务圆满完成，结合实际，制定本工作方案。

　　一、属我委牵头完成的工作

　　1.实现固定资产投资突破1300亿元，其中安排重点工程项目500个，完成投资650亿元以上。（责任科室：投资和项目建设管理服务中心、重点办、前期办、开发办）

　　2.服务业项目方面，实现湘西北钢材物流中心、德山宜达物流园等项目竣工，加快推进柳叶湖文化产业园、武陵文化创意产业园、桃花源旅游综合开发、湘西北汽贸城、常德国际陶瓷交易中心等项目，开工建设常德市商业广场、常德农产品物流园、火车站家具城提质改造、湘北医药物流产业园等项目。（责任科室：三产办、外财科、重点办、社会科）

　　3.加强项目前期工作，着力开发一批带动能力强、产业关联度高的项目。全年安排重大前期项目500个，力争有300个具备开工条件。尽快启动长益常高铁、常岳九铁路、宜昌至张家界高速常德段、沅澧水航道整治、世界包装中心常德基地等重大项目，把更多的项目挤进上级“笼子”，推动更多的项目提前开工建设。全年新开发投资5000万元以上重大项目500个。（责任科室：前期办、开发办）

　　4.大力争取上级投入，全年争取上级专项资金和项目投入180亿元以上；鼓励信贷投放，年内新增银行贷款100亿元以上、表外融资120亿元；扩大融资规模，市本级新增融资80亿元以上；激发社会投资，进一步放宽准入，引导更多的企业资金、民间资金、外来资金投入项目建设。（责任科室：农经科、社会科、工交科、三产办、外财科、代赈办、两型办、环资科、能源处、经协办、前期办、投资和项目建设管理服务中心等）

　　5.推动常德经开区与汉寿高新区、鼎城高新区与临澧经开区开展基础设施和产业对接，促进相向发展，加快打造工业走廊。（责任科室：地区科、工交科）

　　6.积极帮助区县市争取上级政策、资金和项目，市财政安排的新农村建设、工业发展的专项资金，重点支持区县市农村基础设施建设和特色园区建设。（责任科室：农经科、工交科）

　　7.严格落实节能减排目标责任制，完成省里下达的节能减排约束性指标。严禁高耗能、高污染项目上马，继续下大力淘汰落后产能，切实抓好工业、建筑、交通等重点领域的节能减排，加快工业园区污水治理、城市生活污水治理、电力和水泥行业硫硝治理等节能减排重点工程建设。应用绿色技术，发展循环经济。（责任科室：能源处、国家投资项目评审中心）

　　8.积极对接融入长株潭两型社会实验区建设，重点抓好德山、柳叶湖示范片区建设，加快构建两型产业体系，倡导两型生活方式。（责任科室：两型办）

　　9.深化医药卫生体制改革，进一步巩固基本药物制度，稳步推进县级医院综合改革试点。（责任科室：社会科）

　　二、属我委配合完成的工作

　　1.交通项目方面：实现东常、岳常、常安三条高速公路，汉寿县城至太子庙公路建成通车，加快建设石长铁路增建二线、桃花源机场扩建、319国道桃花源改线、鼎城至周家店西湖公路、澧县城头山遗址至张公庙公路、澧水艳州大桥、安乡陆家渡大桥和官垱大桥重建、津市千吨级码头等项目，开工建设黔张常铁路、安慈高速公路、临澧林伯渠故居至石门夹山公路、石龟山大桥重建等项目。（责任科室：重点办、投资和项目建设管理服务中心、工交科）

　　2.工业和能源项目方面，确保雨润食品产业园、金天钛业高性能钛及钛合金加工、大汉客车二期、桃源水电站一期、恒安纸业生活用纸五期、武陵酒生态园、澧县新鹏陶瓷二期等项目，开工建设创元铝业铝材深加工、汉寿凯迪生物质电厂、澧县服装产业园等项目。（责任科室：重点办、投资和项目建设管理服务中心、工交科、能源处）

　　3.农业和水利项目方面，加快推进新增粮食产能、油茶产业基地、中小型水库除险加固、大中型灌溉区续建配套、中小河流治理、环洞庭湖基本农田建设等项目。（责任科室：重点办、投资和项目建设管理服务中心、农经科）

　　4.民生、社会事业和环保项目方面，加快推进文化教育科技园区、常德湘雅医院、区县市污水处理管网二期工程等项目，开工建设餐厨垃圾集中收运处理、皇木关污水处理厂等项目。（责任科室：重点办、投资和项目建设管理服务中心、环资科、社会科）

　　5.城建项目方面，确保沅江西大桥等项目竣工，加快太阳大道、洞庭大道东延线、柳叶湖环湖游道、桃源市政广场、安乡大道、临澧月亮岛基础设施建设等在建项目进度，开工建设市城区快速公交专用道二期、穿紫河水文化公园、江南城市公园、汉寿沧浪新城、津市东城整体开发、桃源沅水风光带等项目。（责任科室：重点办、投资和项目建设管理服务中心、投资科、社会科）

　　6.培育园区特色，加快常德烟草产业园、西洞庭食品工业园等特色园区建设。（责任科室：地区科）

　　7.强化园区功能，创新园区管理机制、用地机制和融资机制，落实园区封闭管理措施；加强水运、公路、航空口岸建设和申报工作，支持综合保税区建设。（责任科室：地区科）

　　8.健全城乡医疗卫生服务体系，抓好重大传染病、慢性病、职业病防治，加强妇幼保健、健康教育工作。落实中医药发展政策。（责任科室：社会科）

　　9.按照“整片推进、联村开发、扶贫到户”的思路，抓好素质扶贫、保障扶贫、产业扶贫和项目扶贫，加大政策支持、资金投入和工作帮扶力度。对接国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，着力推进石门西北山区，桃源武陵山雪峰山板块，澧县甘码片区，西湖、安乡、汉寿低湖低洼区等重点片区的扶贫攻坚。支持革命老区发展。继续抓好移民安置和后扶工作。（责任科室：代赈办）

　　10.建设廉租住房2210套、公共租赁房17000套，新增租赁补贴500户，改造城市棚户区8860户、林区危旧房420户、垦区危旧房14440户。（责任科室：投资科）

　　11.积极推进行政管理体制特别是园区管理体制改革，优化行政层级，推进扁平化管理；进一步完善市区财政体制，完善住房保障、公共交通、教育、医疗等公共服务体制机制，进一步增强发展活力。（责任科室：地区科、外财科、工交科、社会科）

　　12.凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。（责任科室：行政许可办、法规科）

　　13.制定吸引投资、引进项目的政策，要眼界开阔，着眼发展，着眼长远；兑现各项优惠政策，要讲诚信，重承诺，不打折扣。（责任科室：经协办、法规科）

　　14.实行重大投资项目前期工作协调机制，实行政府部门与重点企业、困难企业的“一对一”联系帮扶机制。（责任科室：前期办）

　　以上责任分解方案中，由各科室共同完成的事项，责任科室排第一的为牵头科室。各责任科室要对照方案分工，制定具体的方案和措施，明确专人负责，加强沟通衔接，确保各项指标任务按要求在年底前完成。