常发改综〔2015〕3号

　　委内各科室、归口管理单位：
　　现将《关于落实〈2015年常德市人民政府工作要点〉责任分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市发展和改革委员会

2015年2月15日

关于落实《2015年常德市人民政府工作要点》责任分解方案

　　根据市政府统一要求，为切实落实《2015年常德市人民政府工作要点》，确保2015年市政府下达我委的各项任务圆满完成，结合实际，制定本工作方案。
　　一、我委牵头完成的工作
　　1、完成石长铁路增建二线及电气化改造，力争开通动车。（牵头领导：胡世满；责任科室：铁路办、工交科、项目办）
　　2、实现常德电厂一期工程投产发电。（牵头领导：杨新辉；责任科室：能源处、项目办）
　　3、加快建设千亿工业走廊，争取中联现代农装等项目早日落户。（牵头领导：任绪义；责任科室：综合规划科、地区科）
　　4、推进社会信用体系建设，优化金融生态环境，加强民间融资风险管控，严厉打击恶意逃废金融债权和非法集资行为，维护金融稳定。（牵头领导：肖永建；责任科室：外财科）
　　5、坚持分类指导，落实促进县域经济发展的政策措施，市财政支持县域经济的力度只增不减。（牵头领导：董奇泉；责任科室：地区科、综合规划科、投资科、农经科、工交科、社会科、外财科、环资科、三产办、两型办、能源处、代赈办）
　　6、推进扩权强县和扩权强镇，进一步下放管理权限，抓好石门县省直管县体制改革试点（牵头领导：任绪义、罗安国；责任科室：改革科、行政许可办、法规科、投资科、地区科）。抓好陬市镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点（牵头领导：魏明；责任科室：投资科）。
　　7、鼓励发展县城经济、园区经济，壮大县域经济核心增长极（牵头领导：董奇泉；责任科室：地区科、项目办、投资科、农经科、工交科、社会科、外财科、环资科、三产办、两型办、能源处、代赈办、综合规划科）。引导中心城镇发展特色产业，加快建设一批经济强镇。（牵头领导：魏明; 责任科室：投资科）。
　　8、推进津市澧县全国中小城市综合改革试点工作（牵头领导：任绪义、罗安国；责任科室：改革科）。加快桃源全省特色县域经济重点县建设，支持有条件的县（市）积极申报特色经济重点县（牵头领导：魏明；责任科室：投资科）。
　　9、积极帮助县（市）争取上级支持，完善县域经济发展量化考核评价机制。（牵头领导：董奇泉；责任科室：地区科、投资科、农经科、工交科、社会科、外财科、环资科、三产办、两型办、能源处、代赈办）
　　10、全年安排重点工程项目500个，年度投资1000亿元。（牵头领导：魏明；责任科室：项目办）
　　11、坚持交通先行，积极谋划、加快构建区域立体化交通枢纽，尽快打造泛湘西北交通枢纽城市，从根本上提升常德的区位优势。（牵头领导：胡世满；责任科室：工交科、铁路办、项目办）
　　12、加快黔张常铁路建设，启动常岳九、长益常、宜石常高铁前期工作。（牵头领导：胡世满；责任科室：铁路办、工交科、项目办）
　　13、支持风力发电等项目开发。（牵头领导：杨新辉；责任科室：能源处、项目办）
　　14、统筹推进津澧融城，抓好国家中小城市综合改革试点。（牵头领导：任绪义、罗安国；责任科室：改革科）
　　15、探索实行负面清单管理模式，放宽非公有制企业进入领域，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。依法保障非公有制企业合法权益。鼓励全民创业，制定和落实优惠政策、扶持措施，营造浓厚的社会氛围和宽松的营商环境。（牵头领导：魏明；责任科室：投资科、行政许可办、法规科、改革科）
　　16、深化对外合作，加强与长江经济带、洞庭湖生态经济区和泛湘西北城市群的对接融合，加强与国内外友好城市、港澳台地区的联系交流。（牵头领导：雷霞；责任科室：经协办、综合规划科、工交科、铁路办）
　　17、深度融入洞庭湖生态经济区建设，探索以生态文明建设引领经济社会发展的新路径、新机制。（牵头领导：任绪义；责任科室：综合规划科、两型办）
　　18、科学编制“十三五”规划。（牵头领导：任绪义；责任科室：综合规划科、投资科、农经科、工交科、社会科、外财科、地区科、环资科、三产办、两型办、能源处、铁路办、改革科、法规科）
　　19、规范行政审批管理，制定和公布“四张”清单，即市场准入负面清单、政府权力清单、责任清单和各项政策清单。（牵头领导：胡世满；责任科室：行政许可办、法规科、投资科）
　　二、我委配合完成的工作
　　1、规划并启动建设柳叶湖现代服务业园区（牵头领导：雷霞；责任科室：三产办、社会科、项目办）。完成湘雅常德医院主体工程（牵头领导：任绪义；责任科室：社会科、项目办）。
　　2、大力建设标准化厂房，提高标准化厂房利用率，全年新建标准化厂房150万平方米，完成园区基础建设投入50亿元以上。（牵头领导：魏明；责任科室：项目办）
　　3、促进园区整合升级，积极推进以鼎城高新区为主体、以汉寿高新区、西洞庭生物科技园为拓展的国家级高新区创建；整合澧县、津市工业园区申报国家级经开区。（牵头领导：董奇泉；责任科室：地区科）
　　4、减轻企业负担，落实国家降费清税政策，公布涉企行政事业性收费和经营服务性收费清单，严禁清单之外的所有收费。（牵头领导：胡世满；责任科室：法规科、行政许可办）
　　5、大力推行PPP融资模式，积极运用TOT、BOT等融资方式，扩大有效信贷投入，全年新增银行贷款120亿元以上、表外融资120亿元以上。（牵头领导：肖永建；责任科室：外财科、投资科）
　　6、加快常安高速建设，启动和加快宜张高速、益常高速复线前期工作；加快沅水浦市至常德航道整治，完成德山港区千吨级码头一期主体工程，启动澧水千吨级航道建设。（牵头领导：胡世满；责任科室：工交科、项目办）
　　7、深化市、区行政管理体制改革，界定市、区政府职能，理顺市、区两级政府关系（牵头领导：任绪义、罗安国；责任科室：改革科、法规科、行政许可办）；深化行政审批制度改革，进一步简政放权、扩权强县（牵头领导：胡世满；责任科室：行政许可办、法规科）；开展小城镇城管体制改革试点，选择10个小城镇赋予县城城市管理部分职能（牵头领导：魏明；责任科室：投资科、改革科）。
　　8、深入推进卫生三年攻坚，加快市县两级医疗服务中心建设，推进社区卫生计生服务中心新建和改扩建，加强基层医疗卫生人才培养和引进。完成县级公立医院综合改革。巩固完善基本药物制度，规范药品流通秩序。进一步提高新型农村合作医疗补助标准，稳定参合水平。（牵头领导：任绪义；责任科室：社会科）
　　9、认真清理和规范中介机构、行业协会，下大力治理“三乱”，严厉整治扰乱经济秩序的违法行为，严厉整治招投标中的暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，严厉整治建设过程中的强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。（牵头领导：胡世满；责任科室：法规科、投资科、项目办、行政许可办）
　　以上责任分解方案中，由各科室共同完成的事项，责任科室排第一的为牵头科室。各责任科室要对照方案分工，制定具体方案与措施，明确专人负责，加强沟通衔接，确保各项任务年底前完成。若政府机构改革涉及委内设科室和委领导分工调整，再按调整后职责行文明确。