生产性服务业是壮大实体经济的重要支撑，是现代服务业的重要组成部分，对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展，起到了重要支撑作用。 

我市致力于打造“四大千亿产业”，培育“四大新兴产业”，离不开生产性服务业的高质量发展。为加快促进我市生产性服务业的发展。日前，我市出台了《常德市促进生产性服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），围绕服务业企业、服务业项目和服务业创新发展区，重点支持现代物流、检验检测、信息技术、研发设计、人力资源、节能环保、商务服务等生产性服务业重点行业发展，促进生产性服务业提质增效，提出十条政策措施，绘制促进发展政策全息图，为我市生产性服务业打了一剂“加强针”。

1 加大市场主体培育力度，重奖“引强做大”企业

 市场主体是经济发展的根基和动力。促进我市生产性服务业的发展，离不开市场主体这个最活跃的因子。 

《措施》围绕加快企业引进培育、鼓励企业升规入库、支持企业主辅分离、激励企业贡献税收等方面给予支持。 

比如，首次进入全国服务业500强的企业，获评国家零担运输、无车承运、冷链运输和多式联运前100 强的企业，将获得一次性奖励50万元。

 再如，对年度实际纳税额达到300万元以上且全市排名前5名的规上生产性服务业企业，给予企业法定代表人一次性奖励10万元等。

另外，招引世界500 强、中国500 强、民营500 强和行业领军企业来常设立企业(集团)总部、中国区总部、区域总部和研发、物流、采购、销售、结算、财务、信息处理等功能性总部的，按照“一事一议”原则确定补助金额。

2 推进平台提质增效，创新驱动能力是关键

 好产业离不开好平台。 

《措施》聚焦打造优质的产业平台，重点围绕培育创新发展区、打造科技创新平台、推进重大项目建设等方面给予支持。

尤其是在创新能力方面，《措施》列出了清晰的“风向标“。

比如：获批国家级、省级科技研发平台的,国家级研发平台在常德建立分支机构或中试、产业化基地的，获批国家级、省级其他科技创新创业服务平台的，都有300万元/家到10 万元/家不等的补助。

同时，对年度设备、技术投资额超过500万元的生产性服务业项目，按其年度设备、技术投资额3%给予资金补助，最高不超过30万元。

另外，《措施》鼓励商业办公用房过剩的区域利用存量商业办公用房发展生产性服务业。对服务业产业特色鲜明，发展基础较好，成长潜力较大，具有资源集合、产业集群、服务集成功能的区域，每年评选 1-2 家市级服务业创新发展区，一次性奖励20万元/家，并优先推荐申报省级现代服务业创新发展区及各级各类产业引导(专项)资金、产业发展基金等。

3 强化政策保障，编制“四位一体”服务网 

打造最优的保障环境，亦是《措施》的一大亮点。《措施》重点围绕加大金融支持力度、强化人才服务保障、优化营商环境等方面给予支持，为生产性服务业的高质量发展构筑最强的保障服务网。

 其中，在金融保障方面，符合条件的生产性服务业小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定予以贴息。同时，发挥好普惠小微贷款支持工具引导作用，用好支农支小再贷款滚动额度，引导银行机构加大对生产性服务业企业信贷支持，加大对企业科技开发和技术改造的支持力度，发展供应链金融业务。

在营商环境方面，加快行政审批中介服务标准化建设，开展全程电子化商事登记，新开业、“小升规”入库服务业企业在办理注册、税务、社保、人员招聘等业务时，相关部门应为其提供便捷服务，为转型企业提供政策法律咨询。在全市范围内为新开办服务业企业免费提供首套印章、税务 Ukey和邮递服务。完善企业信用修复机制，企业受不可抗力等因素影响出现的失信行为，采取便利信用修复流程，帮助企业重塑信用，消除不良影响。 

此外，生产性服务业是现代服务业的重要组成部分，而现代服务业是推动经济高质量发展的中坚力量。与《措施》同期出台的，还有《常德市规模以上服务业企业培育实施方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年规模以上服务业企业的具体目标，力争全市规模以上服务业企业总数突破900户。为实现这一目标，我市提出实施培育帮扶、鼓励转型升级、加大政策支持、拓展品牌市场、强化金融服务、深化审批改革、落实用地保障、加强政企联系等八大举措。其中，重点对新入规的规上服务业企业，每户奖励资金2万元。

截至2022年11月底，全市已新增规上服务业企业34家。