——二O一六年全市项目推进年工作回顾

2016年，常德市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，深入推进新常德新创业。市第七次党代会提出，今后5 年常德将努力形成并积极推进“四大会战”，成立指挥部，排出时间表，制定路线图，下达任务书，以志在必得、每战必胜的魄力和豪情，加快把“一三五”的美好蓝图转变为新常德新创业的生动实践。

十大基础设施项目，助力迈进大城市时代。黔张常铁路路基土石方工程已完成90%，累计完成投资32亿元，正在架梁施工，隧道工程有望2017年年底全部贯通；常益长高铁完成可研编制，有望2017年开工；常德第一条沅江过江隧道，已于2016年10月16日开工建设；沅澧快速干线，1、2、4、5、6号大道开工在建；柳叶大道西沿线顺利通车；阳明大道具备通车条件；阳山大道、G319、G207常德城区改线（含沅水四桥）正抓紧施工；常安高速竣工通车；安慈高速已完成投资人招标；益常高速复线进入工可编制。

十大产业项目，助力迈进千亿产业时代。烟厂易地技改完成桩基础施工，弘大的芙蓉王现代新城正全面开建，力争打造中国最优秀的现代卷烟工厂，生产中国最醇和卷烟。常德华侨城卡乐世界开工，科技版“欢乐谷”即将呈现；汉能一期6栋建筑正在内装；中联重科起重机生产基地开工；高端新材料产业园进入前期准备；华大基因常德产业园已启动子项目试点。

十张城市名片，打造亲亲常德全域旅游。桃花源“6+1”项目建设如火如荼，占地1600余亩的桃花源古镇及故渊湖景观工程加速推进，秦溪、秦谷、桃花山、桃源山、五柳小镇提质改造工程已近尾声，2017年7月1日将开园面市。柳叶湖景观工程全面推进，步行城二期即将完成，城头山遗址公园正式开园，开启展示中华第一古城历史的窗口；江南沅江风光带、柳叶湖马拉松赛道建成，2016常德柳叶湖国际马拉松赛成功举办。

十大民生项目，增添人民福祉。全市最大棚改项目江南新城（临江棚改）开工；黄石水库水资源综合利用“引黄入常”备用水源工程启动；职业教育大学城（智慧谷）项目，技师学院建成并开学运营，幼专二期即将启动；脱贫攻坚、现代农业科技产业园、完美社区、美丽乡村、“两水四岸”环境整治等项目正加快建设。

项目建设 凝聚共识

全市以“项目推进年”活动为抓手，全力抓好项目建设的“牛鼻子”。2016年年初，市委项目推进年会议召开，拉开全市“项目推进年”活动序幕，开启常德“十三五”上大项目、谋大发展的新征程。市委书记王群号召全市围绕“十三五”开好局、起好步，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，主动适应供给侧改革新要求，突出抓好重点项目建设，扎实开展项目推进年活动，努力掀起项目建设新热潮。

 “项目就是灵魂”的理念深入人心。全市各级各部门积极发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神，在工作中清醒认识到，常德要在新的征程中行稳致远、弯道超越，支撑在项目，突破在项目。

项目建设让老百姓拥有更多的获得感、更强的幸福感——“老百姓脸上的笑容就是我们最大的收获”。

“千道理万道理，加快发展是硬道理；千重要万重要，项目建设最重要。”

项目建设 舞好龙头

重点项目建设赢取“十三五”良好开局。

省重点工程快速推进。2016年省重点建设考核项目14个，年计划投资85.4亿元，至12月累计完成94.3亿元，超额完成全年目标。武陵移动互联网创业园一、二期完工并投入使用。由常德市政府投资，中南大学湘雅医院负责日常营运的湘雅常德医院，正在进行设备安装调试，即将试运行，建成后将成为常德市乃至湘西北地区规模最大、条件最好的综合性医院。酒泉——湖南±800千伏特高压直流输电线路，常德段171千米已全线架通，预计2017年2月带电投运；项目依法开展保护性施工，严厉打击野蛮阻工现象。针对电网建设过程中野蛮阻工、无理取闹等现象，多次协同各级政府及执法部门，采取“一对一”保护、包办到人等方式，有效解决矛盾与问题。其中，500千伏常德北输电线路工程开展执法保护性施工2次、酒湖特高压工程开展执法保护性施工11次，一次出动警力多达150余人，有效保障项目的顺利推进。2016年8月16日，洞庭湖片区、湘南片区省重点建设项目推进会在常德召开，省委常委、常务副省长陈向群出席会议并视察重点工程，市委书记王群，市委副书记、市长周德睿参与陪同并做典型发言。常德项目推进年经验成全省亮点。

市级重点工程全面发力。500个市级重点建设项目，年计划投资1200亿元，2016年1至12月完成投资1247亿元，占年计划的103.9%。沅江过江隧道、穿紫河东、中段水系综合整治工程、柳叶湖环湖风光带等大批项目超额完成年计划；友阿、万达、和瑞三大城市综合体建成开业；德国风情街、常德河街、老西门的华丽蜕变，折射出现代都市的浓浓乡愁。江南沅江风光带、锦江酒店、柳叶大道西延线、屈原公园等一批项目形成城市新亮点。

重大前期取得新的突破。500个重大前期项目，218个具备开工条件，125个提前开工，94个转为下年度重点工程。呼南、厦渝高铁纳入全国铁路中长期发展规划，常德大步迈进“高铁时代”。常益长高铁开工有望，宜常高铁启动前期研究，益常高速复线、宜张高速进入可研编制。

战略投资项目发布集聚引力。市政府召开“引进战略投资者重大项目新闻发布会”成功发布第一批38个重大项目，明确“以最大的诚意、最好的项目、最优的政策”引进战略投资者，吸引60多家央企、省企和上市公司来常商洽。沅澧快速干线4号大道（桃源段）、地热能开发利用、阳明湖板块综合开发等项目成功签约，城市电动车绿色充电桩等一批项目也有望于近期签约。

项目建设 展示形象

项目建设展现出常德的真善美，更折射出干部的精气神。项目建设成为环境优化的晴雨表，历练干部的试金石，展示形象的大舞台。

项目推进机制保障，调度协调全面服务。成立“全市项目推进年指挥部”，建立“一条鞭制”抓责任，层层传导项目建设动力。牢固树立以项目论英雄、以项目看水平、以项目评实绩的工作导向，层层传导动力，引导各级各部门投身项目建设主战场，营造全市上下围绕项目发力、瞄准项目攻坚的局面。对重点建设项目采取“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的一条鞭责任机制。加强项目“直通车式”管理，实行“项目例会制”，建立了市长、分管副市长、市发改委、市重点办四级调度协调机制。2016年市政府领导主持召开有关项目建设常务会议、专题调度会议、市重点办牵头召开项目协调会27次，下达交办函件14件，解决和化解项目推进中的矛盾和问题72个。坚持“一周一通报、一月一调度、一季一排名、半年一讲评、年度总考核”的调度督查机制，实行重大项目建设责任制，加大考评奖惩力度。逐一建立组织部观察员、市委市政府督查室督查员、市优化环境监督员“三员”监督问责机制，严格落实项目建设的各项审批、监管制度，确保安全生产，保障工程质量，保证建设工期，提高投资效益。出台了《常德市人民政府办公室关于进一步推进重点建设项目的实施意见》，为我市重点建设项目顺利推进建立了强有力的政策保障。

重大项目集中开工，掀起发展新的热潮。2016年，全市举行了4次重大项目集中开工，四大家主要领导均亲自出席，市委书记王群宣布项目开工。4次集中开工项目76个，总投资179亿元，成为扩投资、稳增长的关键动力。

优化三个环境，强化项目保障。优化政务环境。大力推进简政放权。全面取消19项非行政许可审批。推进投资者项目在线系统应用，强化行政审批定时监控，2016年受理初审项目291个，其中投资审批、核准、备案项目177个，招标核准项目114个，通过在线平台受理审批国家投资项目37个。优化要素环境。优化用地征拆基础环境，强力推进拆迁治违，土地依法征收，优先保障重点项目土地、资金、资源等供给需要。优化建设环境。市优化办牵头，联合市公安局、市重点办开展“重点项目违法排查月”“重点项目警企定点挂牌”“维护工程建设环境十佳满意单位评选”等系列优化服务活动，落实项目建设“十个严禁”。发现扰乱工程建设环境问题线索近150件，全部及时办结。沅江过江隧道项目启动之初，为提供施工场地，鼎城区人民政府主动提出整体搬迁，仅用“十一”国庆长假一个星期搬迁完毕，速度之快展示出抓项目促发展的责任与担当。沅澧快速干线6号大道汉寿段，实现当年立项、当年开工、当年路基基本建成的汉寿速度。

    项目建设，任重道远，重点工程，事在人为。“十三五”开启新征程，常德将继续深入推进新常德新创业，把心思放在谋事业上，把劲头放在抓项目上，把精力放在促发展上，围绕“一个中心、三个迈进、五个常德”的总体部署，打好脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动“四大会战”，共建智慧、健康、美丽、现代、幸福新常德。

（转自常德日报 ，记者葛辉文 通讯员：林松、江伟）