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今年是“十三五”规划开局之年,市发改委在市委、市政府的正确领导下,认真履行“抓项目、促改革、搞协调、当参谋、稳物价”的工作职能,严格贯彻落实上级组织决策部署,全面完成市委市政府中心工作,较好实现了年初预期目标。
——狠抓项目建设促投资。坚持把“上项目、扩投资”作为发改委的主责主业,认真履行“项目推进年”牵头职责,预计全年完成固定资产投资2000亿元、增长15%以上,增速稳居全省第二位。一是重点工程推进顺利。坚持“一周一通报、一月一调度、一季一排名、半年一讲评、年度总考核”的调度督查机制,先后组织4次全市性集中开工仪式,省政府洞庭湖片、湘南片重点项目推进现场会在常德召开,年初明确的500个重点工程已完成投资1165亿元,占年度计划的97%,预计年底可超额完成目标任务。二是项目前期成效明显。500个重大前期项目有218个具备开工条件,其中125个项目提前开工建设;策划开发项目547个,其中78个项目转为2017年重点工程。一批全市上下高度关注的重大战略项目前期工作取得积极进展,常益长高铁、宜常高铁前期工作顺利推进,益常高速复线、宜张高速正在编制可研报告,松滋河航道正在开展前期论证。三是争资引资来势较好。累计争取中央、省预算内投资和项目资金58亿元,连续6年位居全省前列;争取专项基金51.3亿元,发行企业债券27亿元,首次获得外债发行资格。同时,大力引进战略投资者,成功发布首批38个重点PPP示范项目,沅澧快速干线4号大道、常德市地热能开发、阳明湖综合开发已经签约。
——狠抓重大改革增活力。一方面,自上而下改革落实到位。公务用车改革基本完成,县市(区)车改方案全部批复,市直参改单位车改方案报送到位,计划明年1月发放补贴(从2016年9月计发);省直管县经济体制改革试点平稳推进,印发《常德市支持省直管县经济体制改革试点工作实施方案》,试点工作在各领域同步展开。另一方面,我市自主改革有声有色。津澧融城改革有序推进,积极开展津澧两地国家新型城镇化试点和国家中小城市综合改革试点,争取国家重点项目建设专项基金8.2亿元;社会信用体系建设全面推进,印发《2016年常德市社会信用体系建设工作要点》、《常德市企业失信行为联合惩戒办法》,“信用常德”网站正式上线试运行。
——狠抓协调服务惠民生。坚持把协调服务作为抓落实的一项重要手段,确保抓出实效。一是积极引导服务业发展。及时调整服务业领导小组成员单位,协助柳叶湖成功申报省级服务业示范集聚区,前三季度第三产业增长10.3%,高于GDP增速2.8个百分点,成为支撑经济发展的关键动力。二是协调推进洞庭湖生态经济区建设。牵头开展水环境综合治理五大专项行动,重点清淤疏挖沟渠堰塘,整顿规范畜禽养殖,清理河湖沿岸垃圾,排查整治重点工业污染源;积极争取洞庭湖专项资金1820万元支持汉寿、津市段23.2公里洞庭湖环湖公路建设。三是认真落实国家节能减排任务。牵头抓好国家节能减排指标,先后开展了合同能源管理试点、公共机构能源资源消费信息统计系统培训、用能单位能源审计等工作,按程序提高现行污水处理费征收标准,预计节能年度考核任务可顺利完成。四是深入推进“两型”社会建设。评选两型村庄、社区、乡镇等领域省级示范创建单位14家,组织申报生态文明体制改革创新案例3个,编制全市《两型社会建设评价报告》和《生态文明改革发展报告》。五是稳步推进易地扶贫搬迁。目前正在紧锣密鼓实施,已累计完成1694套房屋建设,预计春节前可完成省里下达的9350人计划搬迁任务。
——狠抓参政设谋出成果。一是抓经济运行分析。抓好对宏观经济运行的监测分析,定期形成经济形势分析报告,为市委市市政府提供决策参考,代表市政府向市人大常委会报告了1-7月全市国民经济和社会发展计划执行情况。二是抓规划编制实施。编辑出版了常德市“十三五”规划丛书,起草了《“十三五”规划实施方案》,对未来5年全市经济社会发展目标、重大任务和重大项目进行细化分解,拟以“两办”名义印发,推动规划落地实施。三是抓课题调查研究。完成了《关于推进我市供给侧结构性改革的思考》、《常德市加快迈进“大城市”时代调研》、《关于坚持协调发展、建设健康常德的建议》等一批重大课题调研,围绕“两西”加快发展、“常桃”融合发展、临澧“一城五镇”、沅澧产城布局等重大战略,形成了一批高质量的调研成果,参政设谋作用得到较好发挥。
——狠抓价格调控优环境。着力加强市场价格监管,切实维护市场价格稳定,保障人民群众合法权益。一是加强市场价格监管。做好12358价格举报投诉工作,市本级共受理价格政策咨询1338件、价格投诉182件、违法行为举报20件,查处价格违法案件73件,切实维护广大消费者和经营者的合法权益。二是优化经济运行环境。分四批取消、停征和降标52项涉企行政事业性收费和30项涉企经营服务性收费,四次下调大工业及一般工商业用电价格,累计年减轻企业负担约 3.5亿元;同时,全市统一取消行政事业性收费许可制度和服务价格登记制度,全面停止行政事业性收费和经营服务性收费的年检年审。三是维护人民群众利益。顺利按时完成医药价格改革,在13家城区公立医院取消药品销售差率,减轻患者负担8600多万元;进一步规范学校收费行为,会同市教育局对全市中小学校春、秋季的收费执行情况进行了全面督查。
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