为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，2016年8月30日上午，市发改委在第二办公区二楼会议室召开听证会，就调整常德市城区公交票价进行公开听证。现将本次听证会的相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会通过自愿报名和相关部门推荐，共产生听证会参加人24人，其中消费者13人，经营者2人，专家1人，人大代表、政协委员4人，政府部门代表4人。另设旁听席2人。

市发改委陈谋建、王建国、杨勇、吴宛燕、李国忠5名工作人员担任听证会听证人，陈谋建兼任听证会主持人。市政府副秘书长康少中作为嘉宾出席听证会。常德电视台、常德广播电台、鼎城广播电台、常德日报、常德晚报、常德民生报、红网、市政府网站等8家新闻媒体与会采访报道。

本次听证会应到听证参加人24人，实到24人，符合《政府制定价格听证办法》规定，会议如期举行。

听证会上，定价听证方案提出人向与会人员陈述了定价听证方案，定价成本监审人向与会人员介绍了定价成本监审情况，听证参加人围绕定价听证方案阐明了观点，发表了意见，同时也针对听证方案和提升公交服务质量，提出了很多合理可行的建议。

本次听证会有三个特点：一是会议准备充分。会前，市发改委会同有关部门对听证方案进行了反复论证，向市政府进行了多次汇报。会议资料齐全、内容详实。二是会议组织规范。会议召开前公开征集听证代表，公布听证方案，提前送达听证资料，并通过市发改委网站将企业经营成本及价格主管部门的价格成本监审情况进行了公示。本次听证会的程序均严格按《政府制定价格听证办法》的规定进行。三是会议气氛民主。各位听证参加人踊跃发言，充分发表意见和建议，并针对听证方案进行询问和讨论，会议民主气氛浓厚。

二、听证会参加人的意见和建议

听证会上，24名听证会参加人作了发言，均表示赞成或支持票价适当上调，并对听证方案的部分内容提出了许多积极的意见和建议，归纳起来有以下几个方面：

（一）公交票价调整方面

1、对于学生乘车，建议继续按照原来的包月制或在现有听证方案的基础上降低学生卡折扣。

2、除部分路程特别长、位置偏远的公交线路外，建议其他郊外线路按2元票制，取消分段计价。

3、建议继续实行快速公交同台同向免费换乘。

4、建议将财政对老年人的公车补贴直接以现金的方式发放给老年人。

5、建议适当上调儿童免票的身高标准。

6、建议建立公交票价调整的长效机制。

（二）公交硬件设施和服务质量方面

1、加大硬件设施的投入和建设。及时更换环保新能源公交车；做好站台和站牌的维护工作；改善车上卫生环境。

2、加强公交信息化建设。建议在站台设置语音提示或显示屏，及时更新车辆班次、时间、距离等信息；开发相关手机应用软件，方便乘客获取公交信息。

3、优化线路设置。根据客流量和地理位置等情况，增设新的线路或优化现有线路。

4、提升公交服务质量。保证车辆准时、准点到站；合理延长收发班的时间；在上下班高峰期和恶劣天气等特殊情况时增加车辆趟次；按时对司乘人员进行上岗培训，改善司机的服务态度；制定相关制度规范管理。

5、加强车上治安和安全监管。司机要做好防扒和安全提醒工作；建议与110、120对接，安装监控探头或智能报警按钮等。

6、建议按季节、环境、线路等因素开设定制公交和社区公交，既能满足百姓出行，又能控制运营成本。

三、听证会相关意见、建议的采纳情况及理由

以上涉及公交硬件设施和服务质量方面的意见和建议，已转交市公交公司等相关部门并监督实施。

有关公交票价调整的意见、建议的采纳情况及理由如下：

（一）采纳对学生乘车继续实行包月制优惠的意见。对于学生乘车刷卡，按照每月60元/120次执行。

理由：既与普通卡票价的上调幅度基本保持一致，也体现政府对青少年学生的关怀。

（二）采纳除H5以外的郊外线路均按2元一票制的意见。H5路开往桃花源机场，其票价以是否上机场快速干线为界，分别按2元和4元分段计价。其他郊外线路均与普通线路一样，执行2元一票制。

理由：除H5路外，其他郊外线路运行里程均不算太远，实行2元一票制既能减轻郊区乘客的经济负担，也能避免分段计价在路段设置和收费上的麻烦。

（三）采纳继续对快递公交实行同台同向免费换乘的意见。

理由：实行快速公交同台同向免费换乘，是对以往公交福利的延续。

（四）采纳适当调整儿童乘车减免优惠的身高标准的意见。将儿童乘车免费的身高标准上调至1.2米以下，半票的身高标准上调至1.2米-1.5米。

理由：随着生活水平的提高，同龄儿童的身高较以前有大幅增长。适当上调儿童乘车优惠的身高标准，符合国家相关政策的要求，也与其他行业的优惠政策相一致。 

（五）暂不采纳将财政对老年人的公车补贴直接以现金的方式发放给老年人的意见。

理由：鉴于我市目前的财政状况，市财政部门将于近期赴外地考察有关公交补贴的先进工作经验，待日后再对此项补贴做进一步的改进和完善。

（六）关于建立公交票价调整的长效机制的建议，市发改委会依据公交票价的实行执行情况和公交发展状况，认真履行好相关价格调控职能，关注公交事业的发展，稳定民生价格。

本听证报告将在市政府网站、市发改委网站进行公示，欢迎社会各界给予监督。

常德市发展和改革委员会

2016年10月13日