为进一步加强城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，加快打造“双百城市”（中心城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万），开创城市现代化建设新局面，市委、市政府日前制定下发了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理加快打造“双百城市”的实施意见》，就如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的城市发展理念，进行了详细明确的规定阐述。

《实施意见》中提出，加快打造“双百城市”必须统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

《实施意见》中确定了“十三五”时期全市城市规划建设管理的总体目标，即按照建设泛湘西北现代化区域中心城市的总体定位，努力建设“真善美”的城市，让城市建设更具特色，城市发展更具后劲，城市治理更为科学，城镇体系更趋优化，城市生活更加美好。到2020年，中心城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万，迈进“大城市时代”； 加快津澧融城步伐，基本建成面积超过60平方公里、人口超过60万的市域副中心城市、澧水流域首个中等城市、洞庭湖区新的增长极。以“双百城市”建设带动和促进县城以及卫星城（镇）、重点镇建设。

《实施意见》共分为七部分三十四项内容，提出要强化城市规划工作，完善城市规划编制体系，加强规划管理、严格规划违法责任追究；要完善城市发展功能，优化城市发展布局，大力促进产城融合，优化城市路网结构，提升城市交通综合管理水平，全面推进安居工程建设，推进地下综合管廊管沟建设，保障城市运行安全；要改善城市生态环境，建设生态园林城市，强化污水大气治理，加强垃圾综合治理，推进海绵城市建设，提高建筑绿色化水平；要提升城市建设质量，改进建筑设计管理，推动建筑方式转型，加强和改进建筑市场监管，保护历史文化风貌；要加快城市管理转型升级，改革完善城市管理体制机制，抓好城市人口管理，深化户籍制度改革，推进智慧常德建设，推动物业管理转型升级，提高市民文明素质，实施就业援助，建设教育强市；要强化城市发展保障，加强组织领导，加强城市工作队伍建设，加强规划建设管理的技术研究推广，创新市政公用事业投融资模式。

 ■到2020年，市中心城区建成区面积超过100平方公里、人口超过100万，迈进“大城市时代”； 加快津澧融城步伐，基本建成面积超过60平方公里、人口超过60万的市域副中心城市、澧水流域首个中等城市、洞庭湖区新的增长极