根据市项目推进年指挥部安排部署，2016年4月12日至4月15日，市项目办对全市各区县市“项目推进年”相关工作情况进行了一次督查。现将有关情况通报如下：

        一、投资和项目建设完成情况

        一季度，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府“项目推进年”活动的决策部署，采取有力措施，各项工作成效显著。

        1、固定资产投资开局平稳。截止3月底，全市累计完成固定资产投资196.66亿元，同比增长15.2%，增速排名全省第五，5000万元及以上项目投资占总投资比重68%。9个区县市中，武陵区增速达到20.2%，综合评价排在第一位；津市市、石门县投资增速超过全市平均水平，5000万元及以上项目投资占比超过85%；国家统计数据库中，津市市、武陵区5000万元及以上项目均超过30个；桃源县排在最末。5个管理区中，柳叶湖旅游度假区投资增速55.6%，5000万元及以上项目23个，占项目投资比重98.8%，综合评价排在第一位；西湖管理区排在最末。

        2、重点工程建设推进有力。截止3月底，全市完成重点工程投资236亿元（含跨区域项目和土地征拆等投资），占年计划的19.7%。9个区县市中，武陵区承担12个跨区县市重大项目拆迁，综合评价排在第一位；鼎城区、汉寿县、石门县完成年度投资高于全市平均水平；临澧县排在最末。5个管理区中，柳叶湖旅游度假管理区综合评价排在第一位。其中：鼎城广德医药产业园建设工程、汉寿县昊晖太阳能光伏发电建设工程、桃源县城沅水风光带建设工程、临澧县人民医院整体搬迁工程、石门葛洲坝白色硅酸盐水泥生产线建设工程、沅澧快速干线二号大道建设工程（澧县段）、沅澧快速干线六号大道（汉寿段）、津市生产街建设工程、桃花源秦溪、秦谷建设工程等项目进展快、效率高。

        3、重大项目前期势头强劲。截止3月底，全市具备开工条件的重大前期项目45个，提前开工项目30个。9个区县市中，汉寿县有32%的项目达到开工条件，综合评价排在第一位；桃源县、石门县完成较好，15.6%的项目已提前开工建设；澧县排在最末。5个管理区中，柳叶湖旅游度假区综合评价排在第一位；常德经开区尚未完成一季度工作目标任务；桃花源旅游管理区排在最末。其中桃源长笛龙吟楠竹深加工项目总投资6.8亿元，目前已提前开工建设，完成投资8000万元，常德经开区投资规模15亿元的烟草包装配套产业园项目和安乡县投资规模2亿元的生物质成型燃料生产项目顺利完成签约。

        4、重大项目开发总体看好。截至3月底，全市完成项目开发文本72个，预计全年策划开发的产业发展项目156个。9个区县市中，武陵区、石门县完成年度任务30%以上；武陵区综合评价排在第一位；鼎城区排在最末。5个管理区中，西洞庭管理区完成年度任务达到70%，综合评价排在第一位；西湖管理区排在最末。

        二、存在的主要困难和问题

        1、部分项目进度缓慢。一方面，部分项目推进慢。如常德烟厂易地技改项目，本年计划投资10亿元，因项目处于全面施工前准备阶段，1-3月累计仅完成投资0.08亿元，不到年度投资计划的1%,预计5月份全面启动建设；华南光电智慧产业园项目，至今还未完成资产转让。另一方面，部分项目没有形成实物工程量。如桃源规划展示馆建设工程、武陵区河洑小镇综合开发工程、鼎城欣欣外墙保温材料生产线建设工程、汉寿胜沅精细化工生产线建设工程，石门龙达塑料制品生产线建设工程等项目，虽然上报完成投资量较大，但仍处土地平整阶段，并未形成实物工程量。

        2、瓶颈制约依旧存在。一是用地审批难。截止3月31日，全市共批回土地67宗，总面积400.26公顷（6003.9亩），已占计划的70.7%，下阶段全市还会有大批重大建设项目需要用地，用地计划已经所剩不多，用地供需矛盾会进一步加剧，保障项目建设用地的任务十分艰巨。目前，常丹路、窑港路等一批重大项目受指标限制，无法开展征地拆迁。二是建设资金紧张。一方面，今年全市重大基础设施类和民生类项目投资需求约590.5亿元，地方政府财政支出逐年增加，尤其是区县市政府投融资平台，无法发行企业债券，建设资金更加捉襟见肘；另一方面，部分企业因产品市场疲软导致资金回笼慢，加之银行对企业，特别是民营企业支持不断收紧，导致企业资金更加紧缩，极大地影响项目建设进程。如在今年第二批国家专项建设基金申报中，尽管省发改委研究并通过桃花源古镇文化村旅游基础设施建设项目、湖南精为天粮油有限公司2万吨生态粮油综合开发项目的基金投放，但省农发行明确不支持民营企业投资项目，对项目进行了删减；武陵区创新创业园皇木关污水处理厂污水管网配套工程，国家下达7000万元专项基金投放计划后，省国开行将项目投放额度核减至3000万元。

        3、投资出现明显分化。一方面，区域投资出现分化。除桃花源旅游管理区以外，13个区县市（含4小区）中，仅武陵区、津市市、柳叶湖管理区、西洞庭管理区4个地方投资增速达到全市平均增速，且柳叶湖管理区增幅达55%，其余9个均未能实现目标，尤其桃源县投资负增长1.9%、西湖管理区投资负增长6.4%，严重影响到全市投资增长进度。另一方面，工业投资出现下滑。我市一季度规模工业固定资产投资55.8亿元，占整个固定资产投资28.4%，增速同比下降了16.8%（1-2月投资增速下降30.5%），出现连续下滑。尤其是鼎城区、澧县、西洞庭管理区、常德经开区等地，因传统产业转型艰难、重大项目尚未开工等原因，工业投资出现大幅下降。

        三、下段工作要求

        1、进一步加强组织领导。全市各级各部门主要负责人，要亲自挂帅，亲自参与，对重点项目建设要亲自过问、亲自调度，特别是对一些项目建设中存在的难点问题，要亲自抓、亲自管，尽快寻求解决办法，竭尽全力为项目建设排忧解难。要完善定期调度机制，及时协调项目问题；要建立督办制度，将工作任务细化分解到责任单位、责任人，严格督办落实。特别是要牢牢抓住天气转好施工高峰时期，千方百计、全力以赴加强项目调度，确保项目建设顺利推进。对百大项目要重点监控、重点推进，确保全市固定资产投资项目有序推进，确保年度目标完成。

        2、突出做好难题化解。各项目建设牵头单位要对重点工程建设、重大项目前期、重大项目开发中的各类矛盾和问题，及时召开协调会、现场办公会，迅速加以解决。特别是对年初纳入重点工程建设任务但目前仍未开工的项目，要进一步加强督导和调度，尽快开工。各职能部门要积极配合，协助解决好项目建设中的各种疑难问题。凡因服务不到位、牵头不主动履责而影响项目建设进度的，要严格实行责任追究。

        3、狠抓建设环境优化。各级各部门要切实提高思想认识，不断优化建设环境。要积极主动协调地企关系，保障人民群众及项目业主的合法权益。各级公安部门要强化警企联系服务机制，建立完善快速处理机制，坚决依法打击阻工扰工、强行参工参运等行为。市、县优化办要加强督导和检查，保证企业依法生产经营，严厉打击影响企业发展、破坏发展环境的违法行为,确保项目建设的优良环境。

一季度各区县市项目推进年工作

排名排位情况通报

         今年来，按市委市政府安排部署，全市各级各部门积极行动，切实加强工作调度，狠抓“项目推进年”各项工作，实现年初预期，打下良好开局。

        一季度，各区县市工作成效明显，为进一步鼓劲加压，为“十三五”开好局、起好步，营造项目建设“比学赶帮超”的浓厚氛围，现对一季度各区县市“项目推进年”工作排名排位情况通报如下。

        附件：一季度各区县市项目推进年工作排名排位情况表