新华网北京9月11日电(新华社记者)国际金融危机爆发已经五年,世界经济仍然错综复杂,而中国经济正处在转型升级关键阶段。

　　11日在大连举行的2013年夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强发表了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的开幕致辞,透露出的政策信号引起了各界的高度关注。

　　改革创新是发展的不竭动力

　　正处于经济转型升级关键期的中国,未来靠什么来支撑持续、健康发展,成为世人关注的焦点,外界也有一些疑虑和担忧。

　　“改革创新是一个国家发展的不竭动力。”李克强总理给予了明确的回答。

　　今年以来,面对经济下行的压力,国家没有再度出台大规模刺激计划,一连串改革“组合拳”让人眼前一亮。本届政府开门做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。此外,还扩大了“营改增”试点范围,积极推动利率市场化进程和铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。

　　国家发展改革委副主任张晓强说,中国正进入加快转变发展方式的关键时期,能不能实现发展方式的有效转变,关键是改革。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,进一步通过深化行政管理体制改革,最大限度减少和取消行政审批项目,更好激发市场主体的活力。

　　“这次论坛的主题是‘创新:势在必行’,其实改革和创新是紧密相关的。创新狭义理解是技术创新,广义理解包括体制、机制创新。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,从发达国家走过的历程看,人均GDP5000美元以下时,主要靠技术引进消化吸收实现发展,在此之后要靠技术创新来实现飞跃,而技术创新要靠相关体制创新来推动和保障。

　　东软集团董事长刘积仁认为,世界遇到金融危机,中国遇到发展中的结构性问题,用传统经验来解决是不可能的,唯一手段是创新。创新包括技术、商业模式的创新,也包括体制机制方面的创新。相信通过改革创新,中国经济会形成长期健康发展的良好态势。

　　兼顾当前和长远的宏观政策收到积极成效

　　从今年一、二季度的增速连续回落,到7、8月份的企稳回暖,中国经济的走势牵动人心,中国宏观调控时的目标取向究竟是怎样的?

　　李克强总理说,经济下行时,用短期刺激政策把经济增速推高,不失为一种办法。但是权衡利弊,我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略,保持宏观政策的稳定。

　　“既解决眼前问题不懈怠,又咬定长远目标不放松。稳增长、调结构、促改革,三个一个都不能少。可以说,中国宏观经济政策今年完成了重要转型,从侧重短期和总量,到看重长远和结构。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　针对连续两个季度经济增速下滑、市场预期比较悲观的实际情况,中国政府出台了减轻小微企业税负、加强城市基础设施建设、加快棚户区改造、加快中西部和贫困地区铁路建设等一系列统筹稳增长、调结构、促改革的政策措施,有效托住了经济增长的“底”,大大提振了市场的信心。

　　“统筹施策、精准发力,是今年宏观政策的新特征。长远是由一个个当前积累而成的,政策抉择时必须兼顾当前和长远。近期出台的一系列政策兼顾了稳增长、调结构、促改革,积极效应正在显现,而且随着时间的推移会越来越显著。”王军说。

　　中国经济将保持相当长时间较快发展

　　经过过去30多年接近两位数的高增长,中国经济总量已经跃居世界第二,步入中等偏上收入国家行列。未来中国经济将进入怎样的发展阶段?

　　“今天,中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’,后面的故事我们愿意也希望更精彩。”李克强总理说。

　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说,中国经济此前的发展过度依靠劳动力、资本和资源等要素投入,目前这些因素已出现明显减缓和消退。比如中国的人口红利在削减,多年来低成本的资源投入正带来资源枯竭、环境污染等一系列副作用,依靠现有模式进一步发展受到限制。

　　“中国经济正在步入升级版或者说第二季,这意味着要更加注重经济发展的质,通过产业升级和经济结构的战略性调整,通过改革红利的不断释放,为中国经济的长期可持续发展挖掘潜力和创造动力,延续中国经济发展的奇迹。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

　　张立群认为,中国人口众多、市场庞大,工业化、城镇化都没有完成,城乡差距、区域差距都很大,差距意味着潜力。改革红利和转型升级,都可以使得未来中国全要素生产率进一步大大提高,中国经济再保持相当长时间的较快发展没有问题。

　　打造良好环境证明跨国公司选择中国是明智之举

　　今年以来,多家外资企业被开出价格垄断、商业贿赂等违法罚单。伴随监管力度加大,有人对中国的投资环境表示担忧。

　　业内人士表示,达沃斯会场上传出的“我们将继续用事实证明,选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举、上乘之策”的声音,对这些质疑做出了及时回应,既重申了中国既定的外资政策没有改变,又传递出将继续完善优化投资环境、为各国投资者创造公平竞争环境的坚定决心。

　　截至2012年,中国吸收外资规模连续21年居发展中国家首位,并连续三年稳定在1000亿美元以上。来自联合国贸发组织的报告显示,从中期看,中国仍是跨国公司首选的投资目的地。

　　庄健认为,与过去强调向外资提供政策优惠不同,现在中国通过不断优化商业环境和完善市场经济制度来吸引外资。同时,相比其他发展中国家,经济社会稳定、软硬件设施完善以及区域发展差异带来的巨大国内市场潜力,也是中国吸引国际资本的优势所在。

　　“面对新的产业革命浪潮,中国提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,这显然离不开国际合作,将外资更多地引入高端制造业和知识、技能含量较高的服务业。”中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文认为,李克强总理在达沃斯论坛讲话中特别提出“强化知识产权保护”,是对部分外资企业对这一问题的担忧做出了正面回应和承诺。(记者刘铮、王希、安蓓、于文静、郝亚琳)

来源：新华网