2015年，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%,比2014年回落2.2个百分点。这是全国规模以上工业增加值增速连续第五年放缓。对于工业增速的持续下行，我们要有全面正确的认识。

　　一、工业增长速度数据客观反映了工业经济运行趋势和阶段性特征

　　首先，工业增速回落是国内外经济环境趋于复杂严峻所导致的。近年来，世界经济复苏乏力，外需疲软的现象未明显改观，主要发达经济体回升不及预期、新兴经济体增速普遍回落。2015年，我国出口额比上年下降1.8%。从国内看，当前我国经济仍处于“三期叠加”阶段，工业经济面临需求不足、产能过剩、产品价格下跌、企业效益下降等一系列矛盾和困难。工业经济运行的内外经济环境发生了变化。

　　第二，工业增速回落是主动转方式调结构的结果。工业经济经历了三十年的高速增长，在资源和环境等要素成本约束下，结构调整是现实之需也是放眼未来长远发展的战略选择，在淘汰、化解过剩产能等促进工业转型升级的系列政策措施调控下，伴随结构调整的增速放缓是正常现象。

　　第三，随着工业体量逐渐增大，工业增速回落是客观必然。我国工业随着体量逐渐增大，在更大规模的基数上实现增长的难度不断加大。据测算，2015年工业增长1个百分点的增加值增量，相当于五年之前的1.7个百分点，相当于十年之前的3.4个百分点，在这种情况下，速度放缓符合客观规律。

　　二、当前中国工业处于结构深度调整阶段，增速下行主要体现在传统产业的调整，而新兴工业不断发展壮大、增势良好，成为支撑工业经济增长的新动能

　　高耗能行业和采矿业深度调整。2015年，以生铁、粗钢、铁矿石、水泥和平板玻璃等为代表的传统产品出现了多年来未见的负增长，同比分别下降3.5%、2.3%、7.7%、4.9%和8.6%，采矿业增加值同比增长2.7%，增速低于全部规模以上工业3.4个百分点，工业增长速度的总体放缓主要体现在上游传统产业和产品的调整。

　　高技术产业快速增长，带动作用明显增强。2015年，高技术产业增加值同比增长10.2%，继续保持两位数快速增长，增速快于全部规模以上工业4.1个百分点。其中，航空、航天器及设备制造业增加值同比增长26.2%；电子及通信设备制造业增长12.7%；信息化学品制造业增长10.6%；医药制造业增长9.9%。

　　与居民消费密切相关的部分行业保持较快增长。2015年，化学药品原料药制造同比增长10.8%，中成药生产增长10.3%，精制茶加工增长10.4%，文教办公用品制造增长10.7%，羽毛(绒)加工及制品制造增长10.1%，调味品发酵制品制造增长10%，焙烤食品制造增长11.3%。

　　工业结构持续呈现积极变化。近年来，工业结构优化态势日趋明显，六大高耗能行业及其上游采矿业增加值比重逐年下降，2015年比重分别为27.8%和8.6%，分别比上年下降0.6和2.4个百分点。装备制造业已代替六大高耗能行业成为比重最大的行业板块，2015年比重为31.8%，较2014年上升1.4个百分点，高出六大高耗能行业比重4个百分点；消费品制造业和高技术产业比重均呈连年上升态势，2015年上升幅度在1个百分点及以上。

　　三、工业增长既包括物量变化，也包括结构升级和产品质量改善

　　工业增长的实质是工业生产最终成果的综合变化，既包括物量本身的变化，还包括结构升级和技术进步引起的产品质量的改善。以汽车行业为例，2015年汽车制造业增加值同比增长6.7%，这个基于价值量的增长指标包括了几个方面的内容：一是汽车产量的增长。二是汽车产品升级和质量提高。2015年，汽车产量总体增长2.7%，而其中运动型多用途乘用车（SUV）增长46.9%，新能源汽车成倍增长，产品结构的优化通过价值量的上升体现在增加值变化之中。三是行业内部结构的变化。在汽车制造业的细分行业中，2015年，汽车整车制造行业增长4.3%，而汽车零部件及配件制造行业增长8.8%，电车制造行业增长37.1%，汽车零部件和电车制造行业的快速增长和比重上升虽不体现在主要产品的物量指标中，但体现在行业增加值指标中。

　　当前一些新兴行业和新兴产品快速发展，技术进步成为工业增长的重要动力来源。2015年，从行业看，高新尖的细分行业快速增长，通信设备制造生产同比增长17.5%；电子器件制造增长14.3%；城市轨道交通设备制造增长20.8%；电线、电缆、光缆及电工器材制造增长10.3%。从产品来看，智能化、自动化设备和高端信息电子产品成为新增长点：自动售货机售票机、新能源汽车产量成倍增长；智能电视、太阳能电池（光伏电池）、光纤、光缆、光电子器件、动车组、城市轨道车辆、运动型多用途乘用车（SUV）、工业机器人、安全自动化监控设备、电子工业专用设备均实现两位数快速增长。

　　传统行业在总体需求放缓的情况下仍保持一定增速，一方面源于产品结构的升级。如建材行业中，传统的水泥、平板玻璃产量同比分别下降4.9%和8.6%，而技术含量较高的钢化玻璃、夹层玻璃产量同比分别增长7.5%和6.1%，玻璃纤维纱和玻璃纤维布产量同比分别增长8.9%和10.6%；化工行业中，碳纤维增强复合材料、稀土磁性材料等新材料产量均实现两位数的快速增长。另一方面源于生产份额更多向附加值高的产业链环节延伸。如钢铁、有色工业中，附加值相对较低的冶炼行业生产份额减少，附加值相对较高的压延加工行业生产份额增加，提供了增长和盈利的空间。如炼铁、炼钢生产同比负增长的同时，钢压延加工生产同比仍然实现了8.7%的较快增长；常用有色金属冶炼处于微利状态，而有色金属压延加工生产增长10.7%，利润也增长平稳。另外，合成材料制造、专用化学产品制造、日用化学产品制造、玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造、稀有稀土金属冶炼等细分行业增速也在10%以上。（国家信息中心预测部主任 祝宝良）

来源：省发改委网站（人民网）