翻开5年前由市发改委牵头编制的常德“十一五”规划，市发改委主任汤祚国指着“1070亿元”（当年预期到2010年的地区生产总值）这个数字，激动地说：“实际上，我市只用了3年时间就实现了这个目标，2008年全市地区生产总值就达到1097亿元。”

　　627.62亿元，2005年常德地区生产总值。在这个基数上实现跨越发展达到1070亿元，对当时的常德来说，显得有些遥远。

　　理想很丰满，现实更丰美。

　　2010年，全市地区生产总值达到1491.6亿元，年均增长13.5%，比上一个五年快2.2个百分点。预计今年实现地区生产总值1730亿元，这一数字，是2006年的2.4倍。

　　刚刚过去的“十一五”，正是第五次党代会以来最关键的年份，第五次党代会以来，常德发生了怎样的变化，创造了怎样的速度，收获了怎样的成就？

　　数字，构成最直接的变化曲线，勾勒出了常德令人振奋、昂扬向上的发展路径。

　　如果说第五次党代会以来，常德谱写的是一首慷慨激越的壮歌，那么经济社会发展的一组组数据，恰似一串串音符，合成了优美的旋律，放飞在收获的季节。

　　聆听、聆听、再聆听，记者在这首美妙的宏大乐曲中，静听着那些发自内心的声音，用心捕捉着最灵动的音符，共同见证这不同寻常的五年。

　　数字之一：35.5-100.9亿元

　　见证人：卢武福（市财政局局长）

　　感言：财税收入增长最猛、城乡建设投入最大、城乡居民受惠最多、社会事业最给力、财政体制机制最活的好时候

　　2010年，全市完成财政总收入100.9亿元，跨过百亿元台阶，比2005年的35.5亿元增加65.4亿元，增长184.4%，年均增长23.2%；全市完成一般预算收入70亿元，居全省第三，比2005年的24.7亿元增加45.3亿元，增长183.1%，年均增长23.1%。

　　解释完这一串数字音符，卢武福把这组数字的内涵总结为“五最”，而作为常德发展最好时期的见证者，他的语气中透露出自豪。

　　数字大了，财税增了，实力强了，发展快了，老百姓得实惠了。

　　市财政五年共投入新农村建设资金4.89亿元，有力支持了农村通村公路、安全饮水、沼气池等建设，改善了农村经济发展条件；支持组建了经建投、城建投、交建投、水利投等融资平台，打通了融资渠道，2006年至2010年，市本级城建融资累计超过200亿元、全市城建融资累计超过400亿元，掀起了新一轮城市建设的热潮；2006年以来，市本级投入德山开发区基础设施建设资金11亿元；2006年至2010年，市财政用于民生支出累计达442.9亿元，占一般预算支出的76.3%。其中2010年市财政用于民生支出达130.6亿元，是2006年的2.7倍，年均增长28.1%。

　　积极安排资金，新建或改扩建乡镇敬老院209所；累计筹措企业养老保险补助资金50.1亿元，确保了按时足额发放；累计发放廉租住房补贴5400万元，新建农村安居房1.65万套，投入资金6000多万元，帮助1878户专业捕捞渔民上岸定居和进行危房改造。

　　2010年城镇低保月人均补助水平达到163元，农村低保月人均补助水平达到66元，均高于全省平均水平。建立了低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制。

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　　这些数据大都与我们的生活息息相关,每个常德人都感同身受。

　　数字之二：196-613亿元

　　见证人：汤祚国（市发改委主任）

　　感言：项目建设重视程度最高、项目建设投入最大、项目推动发展最快的时期 

　　2005年至2010年，全市固定资产投资从196亿元跃升到613亿元，一年一个台阶。特别是2009年开始，全市项目建设进一步提速，市委、市政府提出连续开展项目建设年活动，争项目、跑项目、上项目、督项目的热度和力度空前。2009年当年投资增长幅度达到了67.1%，是前3年平均增幅的3倍多。

　　5年间，全市固定资产投资总额累计达到1805亿元，是上一个五年的3倍，其中仅2009、2010两年就完成投资1073亿元，占五年总额的60%。

　　市发改委作为投资和项目建设的主管部门，见证了投资转化为项目实体，项目实体转化为经济动力和民生幸福的过程。5年间，我市累计建成重点建设项目328个，完成投资658亿元，涉及产业发展、基础设施、节能环保、民生改善等众多领域。在众多项目的推动下，常德实现了又一次历史性的大变脸：

　　——交通枢纽地位更加突出。常张、常吉高速公路建成通车，东常、常岳、常安3条高速公路实施建设；新建改造国省干线公路490公里，汉寿沅水大桥、安乡夹夹大桥等桥梁工程竣工。国家公路网络中的“二广”和“杭瑞”高速公路在境内纵横的格局初步形成、石长铁路增建二线及电化改造项目开工建设、长益常城际铁路和黔张常铁路即将动工；桃花源机场4D级扩建工程启动建设；沅澧水航道整治进入上级规划，加速构筑起我市铁路、航空、高速公路全方位、多层次的交通运输体系。

　　——中心城市扩容提质更加明显。中心城区基本形成了100平方公里城市路网骨架，建成区面积由58平方公里扩大到70平方公里，人口由58万增加到70万。全市城镇化率由期初的33.2%提高到39.5%。

　　——项目带动作用更加有力。投资33亿元的常德卷烟厂技改扩能工程、中联重科先后投资47亿元在鼎城、津市、汉寿建设三大生产基地，创元铝业投资37亿元建成年产33万吨电解铝、7万吨铸轧件生产线，金天钛业投资8.5亿元建设万吨钛锭生产线，恒安纸业投资7亿元建成年产6万吨原纸和年产300万箱成品纸项目……

　　——基本公共服务设施更加完善。一大批教育重点建设项目纷纷上马，新建及改扩建校舍面积近50万平方米，实施中等职业教育基础能力建设、中小学校舍安全工程、特殊教育学校建设等中央投资项目193个。医疗卫生事业取得长足进步、文化设施建设全面加强、环保工程明显提速，农村基础设施水平大幅提升，建设通乡（镇）公路657公里、通村公路9145公里、供水工程5450处，农村通电率达到99%，农村居民的生产生活条件大大改善。

　　数字之三：353.2-1234亿元

　　见证人：张友德（市经信委主任）

　　感言：市委、市政府最重视、部门合力最强、政策环境最优、工业经济发展速度最快效益最好水平最优的时期

　　2010年，全市规模工业完成总产值1234亿元，完成增加值519.1亿元，而五年前这两个数据分别为353.2亿元和162.6亿元。工业经济七项主要指标与2005年相比，均实现了翻番。五年前，常德工业百亿产业只有烟草一家，现在，装备制造、食品、有色金属产业产值均先后突破百亿元大关。

　　2010年，全市规模工业完成主营业务收入1130亿元，是2005年的3.4倍；完成利税总额296亿元，其中利润80.4亿元，分别是2005年的2.8倍、2.9倍。特别是产业结构得到明显优化，呈现出高效益、快增长、低耗能的态势。烟草、装备制造、电子信息、食品、医药等产业以全市三分之一的耗能，为全市贡献了三分之二的工业增加值。节能降耗取得明显成效，万元GDP能耗下降2.8%，规模工业万元增加值能耗下降9%，顺利完成“十一五”节能目标任务。

　　这五年，最让人感动的是，全市上下合力兴工的热情前所未有。市委、市政府始终把新型工业化作为“第一推动力”，在全省率先成立了新型工业化领导小组、成立了工业园区管理办公室、建立了产业集群和协调机制。书记、市长率先垂范，各级各部门切实履行职责，真正形成了全市一盘棋、上下一条心、条块一股绳的合力兴工局面。

　　这五年，最让人兴奋的是，我市园区发展突飞猛进，园区经济实现了从无到有、从小到大、从弱到强的转变，全市“十一五”期间，累计完成基础设施建设投入55.8亿元，相当于“九五”、“十五”时期的总和。目前，共有工业园区11个，其中国家级经济技术开发区1个，省级经济技术开发区5个，市级工业园区5个。2010年，11个工业园区内规模企业达到451户，是2005年的4倍；完成总产值566亿元，是2005年的6倍，占全部规模工业总产值的比重由2005年的22.8%提高到45.8%。

　　数字之四：105.73-247亿元

　　见证人：吴德新（市商务局局长）

　　感言：招商引资力度最大、成效最为显著的时期

　　2005年，全市引进内外资105.73亿元，引资首次突破百亿大关。2010年，全市引进内外资247亿元。

　　“十一五”期间，全市引资总额年均保持15%以上增速，实际引进内资931.3亿元，到位外资10.4亿美元，新批外资企业119家。全市签约千万元以上项目541个，总投资988亿元。

　　深感幸运的是，这五年，全市各级、各部门把招商引资作为推进经济建设的首选战略，市委书记、市长带头招商，通过领导招商、小分队招商、老乡招商和活动招商多举并用，全市招商引资工作步入快速发展时期。

　　深感欣慰的是，恒安纸业、中联重科、金天钛业、创元铝业、海螺水泥等大批重点项目落户常德，有力地推进了常德市新型工业化进程。特别是2010年牵头成功承办了2010湖南经济合作洽谈会暨第四届湘商大会，扩大了常德在全国乃至世界的影响；德山开发区成功升级为“国家级经济技术开发区”、常德市成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，两块“金字招牌”落户常德，为推进招商引资工作打下了坚实基础。

　　在数字的背后，是600多万常德人民的见证与期待的眼神，见证着昨天和今天，更期待着明天！

来源：常德日报