走近市发改委，才知道什么叫忙。

  不到70人的单位，除了正常的科室设置外，还挂有“项目建设年办公室”、“铁路办公室”、“常德电厂办公室”、“体育生态园办公室”等7个临时机构，个个都是市领导挂帅的重点，近20名发改委的干部抽调到这些机构负责具体工作。

  再到各个科室转一圈，投资科、工交科、农经科、高新技术产业与社会发展科除了一名干部值班外，其余的都在省发改委或北京。不为别的，到了年底，为了争取常德切到今年的最后“一块蛋糕”和摸清明年的投资方向，他们睁大眼睛在外面盯着。

  更不用说重点办，好不容易“逮”到重点办主任鄢海范，整个采访过程三次被中断，不是项目建设单位来了人，就是征地拆迁有“麻纱”，脾气温和的他进进出出好几轮，两部手机一直没停过。

  在记者的要求下，市发改委办公室统计了一下市发改委主任汤祚国今年的安排：省外出差有近30趟，其中北京跑了13趟；长沙几乎周周跑，其中基本上是当天去当天回。全年总行程近20万公里。

  如此忙碌为哪桩？记者要了三个数字：1至10月，全市完成固定资产投资509亿元，增长38.1%，预计全年完成投资710亿元以上，增速40%左右，估计在全省前三位；212个重点工程完成投资250.68亿元，占年度目标任务的84%，较去年同期提高9个百分点；争取到国家项目资金33.1亿元，占全省份额的11.91%。

  在今年国家宏观政策发生变化，投资和项目都面临着前所未有的严峻形势下，常德还在一往无前快速发展，难怪发改人如此忙碌。

  投资和项目，是发改人忙碌的主题。

  走近这个被评为“十佳人民满意机关”的单位，发改委人雷厉风行的办事作风、踏实迅捷的行事风格给记者留下了深刻的印象。

  但每个发改人脸上的笑容和话语间的自豪告诉记者，他们的这份忙碌叫充实。

  项目、项目、项目

  发改人一开口，最爱说的高频词就是项目。

  先说个故事。

  去年年底，常德市在全省率先完成了“十二五”规划编制，到省里汇报时，常德最大的兴奋点不是速度而是后面的800个项目，让省发改委大吃一惊，得到了省领导的高度肯定，117个项目就这样直接挤进了省里的项目规划库，数量仅次于长沙，远远高于其它地州市。

  常德的800个项目让其它地州市傻了眼，本来编制任务就比以往少了一半时间，工作量却足足多了一半，常德人有什么本事一下拿出了这么多项目？

  为了这800个项目，常德市发改委干了一件霸蛮的蠢事，包下了离省发改委最近的一个小宾馆，所有科的科长全部住进了宾馆，一边对接省发改委政策一边联系相关区县（市）和部门，有针对有重点地收集整理项目。汤祚国坐镇指挥，就一个个具体项目随时会商。整整一个星期，所有人不舍昼夜疯狂工作，经历了一场不同寻常的“战争”。

  胜利是巨大的，挤进笼子的117个项目将在“十二五”期间直接作为省重点工程得到资金和政策的扶持。在项目建设起跑线上，常德抢得了先机争取了主动。

  而付出的代价是：投资科科长邵可星视网膜脱落，分管项目的副主任魏明引发糖尿病，近一半人回来都直接进了医院。

  今年是金融危机以来项目建设宏观环境最紧的一年，国家把防通胀摆在重要位置，货币政策明显收紧。在这种情况下，我市如何继续推进“项目建设年”活动，实现“发展质量优于全省，发展效益高于全省，发展速度快于全省”的目标的？

  作为项目建设年的牵头单位，市发改委可谓殚精竭虑。

  年初，按照市委、市政府的要求，他们确定了今年以“一竞赛两高潮”为主题推进“项目建设年”工作，目前，三项活动均收到明显成效，有力地支撑起了今年的项目建设。

百亿园区从投资看，预计全市工业园区全年可完成投资320亿元，增长55%以上，超过全市投资平均增速15个百分点；交通建设前三季度完成重大项目投资36.5亿元（含铁路、机场投资），占调整后目标任务的62.6%，其中三条高速公路完成投资20.97亿元；水利建设前三季度完成水利投资38.4亿元，占计划的77%。

  而最让发改人欣慰的是，前三个季度，212个重点工程完成投资250.68亿元，占年度目标任务的84%，较去年同期提高9个百分点；200个重大前期项目有115个项目提前完成年度目标，其中73个项目已开工建设，已开工和已具备开工条件的前期项目达到全年目标任务的91.3%，列入全市“十二五”重大项目库的800个项目已有224个项目在建；新开发重大项目232个，占年度目标任务的116%，其中过亿元项目125个，过10亿元项目25个，有164个项目完成了项目计划书、项目建议书、招商说明书或可研报告初稿。

  争资、争资、争资

  截至10月底，我市争取到国家项目资金33.1亿元，占全省份额的11.91%。这33.1亿里包含了市发改人多少心血，每一笔资金的争取都是一个故事。

  “要争资金，首先得放下架子，丢掉面子。”市发改委工交科科长熊坤德今年已年近五十，他告诉记者，为争资争项，他曾一个星期跑四趟长沙，今年单北京就去了四趟，最长的一次呆了十天。因为争取的是高新技术产业化项目，该类项目都必须通过国家专家组的评审。为通过专家评审，他们多方打听专家信息，主动上门汇报工作，为了能与专家见上一面，有时守在楼道内直至凌晨专家开完会议回到房间，甚至一大早就蹲在电梯口等着专家下楼吃饭的机会和他们见面，推介常德的项目情况。

  近两年来，我市共争取国家对我市高新技术产业化发展投资5个，争取上级资金2400万元，占到全省争取国家投入资金的20%。其中，高新技术产业化项目湖南鸿鹰祥生物公司、湖南赛康德生物公司、湖南广源麻业有限公司这3家企业分别争取到国家800万元、800万元、500万元资金投入。他们争资的同时还争取政策，通过与企业的密切配合，共同努力，常德市省级企业技术中心在原有4家的基础上，今年更新增了2家企业，为我市高新技术企业发展起到了带动作用。

  听发改人说起争资争项，那还是门学问。

  资金项目不是毛毛雨，不会从天上掉下来，必须认真谋划，主动出击，要“能争、会争、善争”。这就要求认真研究上级政策，准确把握资金动态，密切关注国家政策调整动向，瞄准国家向基础公共服务事业倾斜的投资方向，找准与全市的对接点，集中力量谋划和选择项目。

  怎么个谋划法？市发改人通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我市视察工作、检查项目、了解困难，争取上级的理解和支持。因为工作做在前面，农村学前教育试点项目、县级养老设施建设试点项目、县级体育场建设试点项目、全科医生培训基地试点项目都挤进了全省仅有的5至6个试点项目范围。

  跑得勤还要跑得巧。

  今年上半年，省发改委副主任黄河在常德安乡考察，吃晚饭时他无意中说省发改委投资处一帮人到了北京。说者无心听者有意，我市的政法建设项目报上去后苦于没有汇报渠道一直没有进展，何不借省发改委在北京办事的机会请他们牵个线呢？于是，副主任魏明带着投资科科长马上从安乡出发，直奔长沙机场赶上最后一趟去北京的飞机，第二天一大早在国家发改委大门口“巧遇”了省发改委的领导，一路顺利地找到了汇报的部门和领导，立项争资都一路绿灯。

  今年年初，市发改委社会科打听到国家将会加强对市州全科医生培训基地项目进行投入，提前与省发改委进行了多次沟通，邀请省发改委分管领导来项目单位进行现场考察，并帮助指导项目前期资料的准备和申报数据的测算。通过不懈努力，全省只有5所三甲医院纳入国家投资全科医生培训基地项目试点笼子，常德市第一人民医院挤进了试点范围，目前已争取国家投资1700万元，占到全省项目投资的20%。

  重点工程、重点工程、重点工程

  “我们重点办如果周末通知不加班，几个年轻人都要欢呼雀跃。”重点办主任鄢海范对重点办的干部们都心有愧意。他告诉记者现在都是以人为本，加班加点实在不值得提倡，可重点办要做的事太多，加班实在是不得已。

  只知道重点办忙，可为啥忙、为谁忙、忙什么，记者采访过后才有了深入了解。

  “十一五”期间，全市的重点工程只有100多个，“十二五”一开年，项目数和总投资几乎翻了一番，今年重点工程项目212个，总投资达300个亿。项目越来越多、投资越来越大，可征地拆迁越来越难、协调难度越来越大。

  对全市的重点工程，重点办有两本账，一本是重点工程台账，包括项目进展、数字、形象进度、文字图片；一本是问题台账，每个重点工程遇到了什么问题，问题出在哪个部门哪个环节，解决得怎么样了。单这两本账的工作量，算下来都吓人。

  建立台账的目的，就是要协调解决。重点项目建设实施过程中，征地拆迁、土地审批、资金短缺、强行参工、阻工阻运、强揽工程及给人民群众带来暂时生活不便等方面的问题时有发生。

  为了协调解决好这些矛盾，市重点办一方面给项目牵头的市级领导提供情况，反映存在的问题，请求牵头领导协调解决。对于重大问题请求市政府领导主持召开协调会议集中解决，仅今年就召开了24次专题协调会议，集中解决了86个项目实施过程中的问题；另一方面对于一般性问题，市重点办管理科主动服务，为项目建设排忧解难，仅今年就协调解决了20多起矛盾，确保了项目的顺利实施。

  同时，按照“重点工程要实行零阻工和零上访”、“阻工是天大的事，天大的事不能阻工”的指导思想，市重点办还要联合相关部门和单位进行督导检查及协调。今年来协调各类施工环境问题30多次，解决了实际问题，维护了建设环境。由于责任落实，协调有力，全市重点工程老百姓强行参工、参运、阻工、阻运，强行承揽工程虽有发生，但及时得到解决，未造成不良影响。

  在协调矛盾时，重点办既要为项目建设单位服好务，也要考虑到老百姓的切身利益。锦苏±800千伏特高压示范工程，属于国家重点工程，途经我市石门、临澧、澧县三县，长约70公里，高压走廊建筑物需全部拆迁，共有310多户，项目征地点多、线长面广，拆迁安置任务重。尤其是去年特高压向上线建成通电后，人们对特高压输电工程有畏惧感，有的怕危及生命，有的怕影响风水，总之以种种理由阻碍施工。鉴于这种情况，市重点办召开动员大会，宣传国家环保政策，并深入到乡村做耐心细致的说服工作。同时对沿线居住在两条高压线之间，又不符合拆迁条件的居民进行摸底调查，将这些不确定的问题上报国家电网公司，要求工程建成通电后，由环保部门监测验收，有问题则拆除。通过这些工作，老百姓认为上级对居民安全负责，同意让施工企业施工，目前工程已近尾声，能按期如质完成任务。

  近几年，国家扩内需，促发展，加大了投资力度。为确保中央投资效益，重点办还担负起了监督管理的责任，对所有的投资必须下到县、乡、村现场，全市目前在建的有1053个项目，一年跑一趟都不是件容易的事，可他们为每个项目建立台账，每个月一次调度。重点办有台车6年很少跑长途，行程却达到了38万公里。今年曾经连续2个月跑了100多个乡，有3次坏在路上动弹不了。

  前三季度，我市212个重点工程完成投资250.68亿元，占年度目标任务的84%，较去年同期提高9个百分点。面对这样的结果，重点办的干部们却连口气都不敢喘。马上到年底了，重点项目要结账，明年的盘子已初步端出来，要上400个重点工程，完成500亿元投资，任务要明确，责任要落实，还有硬仗要打。