打破“工程建起来 干部倒下去”魔咒

　　省市县联动积极推行代建制

　　各类机关办公业务用房 科研教育体育设施 保障性住房都适合推行

　　湖南日报11月27日讯(记者 唐爱平)今天召开的湖南省部分市州推进政府投资项目代建制工作座谈会传出消息，我省将加强省市县联动，积极稳妥加快推进政府投资项目代建制，有效预防工程建设领域腐败。

　　长期以来，政府投资项目采用单位“自建、自管、自用”的建设模式，由于专业化管理水平低，三超现象(超标准、超规模、超概算)普遍，腐败问题频发，“工程建起来,干部倒下去”几成魔咒。

　　代建制是一种新的项目建设管理模式，就是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人，对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，直至项目竣工验收后交付使用人。代建制以经济合同的硬约束取代了过去行政的软约束，解决了投资监管缺位问题。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》明确要求，对非经营性政府投资项目加快推行代建制。2009年，我省以省政府第241号令发布了《湖南省政府投资项目代建制管理办法》。

　　我省代建制于2004年启动试点工作。目前，省本级已试点10个代建试点项目，长沙、株洲等也相继在保障房、中小学校、文化设施等领域开展了代建制，初步探索出有效的管理模式，获得中国国际工程咨询公司(以下简称“中咨公司”)的高度评价，认为我省已具备由试点向全面推行转变的条件。

　　今天的座谈会透露，发改部门作为代建工作的主管部门，今后将实行省市县联动，共同推进代建制的实施。下一步，我省将重点将逐步实现代建工作的规范化制度化，将建立代建单位名录库，制订代建制实施细则，建立政府投资代建项目年度计划制度和部门联席会议机制等，建立长效机制。对符合代建条件的政府投资非经营性建设项目，要理直气壮地实行代建制，省政府令明确的各类机关及其所属单位办公(业务)用房，科研、教育、文化、卫生、体育、民政等公益性项目，公检法司建设项目以及保障性住房，都适合实行代建制，环保项目也将选择试点。从明年起，省发改委将把代建制的实行情况，作为发改系统的一项考核内容，对各市州发改委进行监督检查。

来源：湖南日报（省发改委网站）