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创新突破产业突围三年攻坚行动，是市委市政府深入贯彻党的二十大精神、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动经济高质量发展作出的重大部署，也是壮大常德经济根基、提升发展能级、塑造区域竞合优势的具体行动，更是拓展就业岗位、提高收入水平、增进百姓福祉的民生工程。这切中了常德发展的要害，找到了逆势突围的切口，打响了开辟新局的发令枪。在创新突破产业突围三年攻坚行动中，市发展改革委作为市委市政府的“参谋部”“作战部”“协调部”，将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕中心，聚焦主业，服务大局，以昂扬奋斗的姿态、驰而不息的韧劲，全力以赴在三年攻坚行动中当好先锋、作好表率、挑好重担。

1.聚焦主业，全力以赴抓项目。抓项目、扩投资始终是发改部门第一职责。没有一批新项目、大项目、好项目作支撑，创新突破就没有依托，产业突围就没有后劲。首先，抓项目的前提在于“精心谋”。我们将围绕“政策有支持”“国省有要求”“群众有期盼”“地方有需求”4个方向，策划包装一批过10亿、上100亿的重大项目。其次，抓项目的关键在于“全力推”。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们将全面落实“全生命周期6411”机制，突出“四个十大”和省重点中的关键项目，在征地拆迁、用地调规、配套资金、审批报建等方面加大服务解难力度。最后，抓项目的底线在于“严格管”。为加强工作流程管控，将严格遵循“五步工作法”，即：培训归集、会商建库、会议审定、精准包装、抓紧前期，进一步减小项目审批决策和“半拉子工程”的风险。

2.吃透政策，想方设法争资金。争项争资是发改工作的生命线。尤其是在经济下行、债务压力、财政吃紧的背景下，作为中部欠发达地区，更需要用好、用足政策红利。从政策导向看，今后两年上级资金仍然可能集中在地方政府专项债、中央和省预算内投资、政策性开发性基金、设备贴息贷款以及省第三轮“三高四新”融资专项等。对于这些上级资金，我们将全力做好“研、挖、包、争”4篇文章，想方设法、竭尽全力争取国省资金支持，确保份额保持在全省10%以上。

3.加强研判，科学谋划出思路。创新突破、产业突围首先是思想理念、工作思路和方式方法上的创新和调整。发改部门要想在“三年攻坚行动”中有为有位，不仅仅体现在审批项目、安排资金，更重要的是体现在编制规划、出台政策、参政设谋方面出新招、想新法。我们将坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，围绕“三年攻坚行动”方案，加强宏观经济研判、产业经济研究和综合政策设计，加大对重点行业、重点企业、重点项目的精准调度督导，力争形成一批有分量的成果供市委市政府决策参考。

4.倾力服务，放大优势兴产业。根据方案分工，市发改委牵头负责新能源与新能源汽车产业专项小组。作为我市四大新兴产业之一，近年来通过“一产带一链、一链兴一群”，基本形成了新能源产业链的闭环，除了正极材料的金富力、负极材料的宸宇富基、隔膜材料的中锂新材、电解液的大度新材、储能电池的昆宇新能源、废旧电池循环利用的天泰天润，还拥有制造新能源汽车的中车、新能源电力装备的飞沃科技、氢气高压储气的响箭科技等，已经具备打造全产业链乃至产业集群的基础和优势。围绕如何放大这种优势，我们将以规划布局为先导、招商引资为重点、塑造产业生态为目标，全力搭好产业平台，积极整合要素资源，努力促成企业关联配套，力争高质量完成三年攻坚既定的目标任务。