适老专区

近年来，湖南省常德市谢家铺镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“343”矛盾纠纷多元化解体系，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

完善三大工作平台

完善综治中心指挥平台。规范化建设、实战化运行综治中心，建立部门入（轮）驻和专责制度，全面整合平安办、司法所、信访办、应急办、派出所、交警中队等力量进驻，依托常德智慧平安平台，精准开展指挥调度。

完善联席会议研判平台。建立镇矛盾纠纷月联席会议制度，镇党委书记为总召集人、镇政法委员为日常召集人，每月底召集入驻部门站所及各村（社区）负责人共享矛盾纠纷信息、分析会商形势，定制化解方案、配置化解资源；对于跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，提请区平安办召开联席会议研讨；经联席会议研判分析的疑难复杂矛盾纠纷实行跟踪督导，促进定分止争、案结事了。

完善一站矛调处置平台。构建镇综治中心、派出所、司法所、法庭、村（社区）、人民调解委员会 “六方联动”和领导干部接访、下访、约访、包案的“一站式”矛调处置平台，落实化解责任和措施，对群众诉求和纠纷就地受理调处、清单式管理；对矛盾纠纷分层分流化解，对高风险跟踪访谈，对中低风险跟踪纾解，防止反弹升级，形成管理闭环。

推行四项摸排制度

推行党员联户摸排制度。村委会牵头，各村党支部委员为主体，动员优秀党员参与，以网格为单位，按照亲缘、地缘原则，每个党员包联5-10户群众，在拉家常中开展信息摸排；组织户主恳谈会、“情暖家庭”结对帮扶活动，走访慰问特困人员，实时了解邻里、家庭动态信息，确保问题第一时间发现、上报。

推行网格治理摸排制度。全镇划分80个网格，每个网格配备网格长、网格指导员、网格员等3名力量，按照“网定格、格定责、责定人”的要求，开展网格化排查治理专项工作。以网格为单元，通过“网格吹哨、中心联动、部门报到、调解上门”，常态化开展矛盾纠纷排查化解。充分发挥网格员人熟、事熟优势，每周开展一次入户矛盾纠纷。网格员定期宣传政策法规、引导群众依法解决问题，助力矛盾纠纷前端排查化解。

推行干警走访摸排制度。坚持开展“百万警进千万家”活动，推行“三官”进村大走访活动，每2名干警包联一个村，以网格为单位，每名干警每月开展一次走访活动，重点加强特殊人员困难家庭走访帮扶，针对辖区婚恋家庭、邻里、山林田土等重点矛盾全面摸排。

推行协会协助摸排制度。全镇发展协会组织20个，发展协会骨干成员171名，引导60岁以上老人成员协会成员，整合各类社会力量，选任“前哨”观察员。推行骨干牵头、优秀协会成员参与矛盾摸排制度，充分发挥协会成员能人效应、临亲优势，让热心人做热心事。

健全三大调解机制

健全警司联调机制。成立镇警司联调工作领导小组，制定《实施方案》，依托镇派出所设立“警司联合调解室”，选优配强2名派出所民警、1名司法所干警、1名派出法庭法官、1名镇综治中心干部，1名本地法律专家，为群众提供法治宣传、纠纷化解、法律援助等服务。对于较大和疑难纠纷，“警司联合调解室”第一现场介入，实现从立案到调解“零距离”，有效避免发生“民转刑”案件和涉访涉诉案件，联调成功率达99.6%。

健全人民调解机制。壮大调解队伍，完善以法律从业人员、老教师、老干部、乡贤能人、群团骨干、热心村民等成员为主的人民调解队伍、发动党员、退休干部等群体积极参与，充分发挥民辅警、村（社区）干部、网格员优势，将优质解纷资源“请进来”，参与“村居议事”，积极调解发生在身边的小矛盾、小纠纷。

健全社会调解机制。镇党委政府积极引导“首席法律咨询专家工作站”“老年幸福互助屋”“志愿服务队”等协会建设，规范协会章程，将矛盾纠纷调解定为协会章程的重要内容。充分发挥协会组织参与调解优势，由协会理事长牵头，广泛发动协会成员参与矛盾纠纷多元联调，近年来协会矛盾调解成功率达100%。镇党委加强调解事业发展建设，每年评选奖励“十佳调解员”和优秀协会成员，加强调解待遇保障，激发调解员的积极性。