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常发改办〔2014〕160号

常德市发展和改革委员会关于印发《关于落实<2014年常德市人民政府工作要点>责任分解方案》的通知

委内各科室、归口管理单位：

　　现将《关于落实<2014年常德市人民政府工作要点>责任分解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市发展和改革委员会

　　2014年4月18日

关于落实《2014年常德市人民政府工作要点》责 任 分 解 方 案

　　根据市政府统一要求，为切实落实《2014年常德市人民政府工作要点》，确保2014年市政府下达我委的各项任务圆满完成，结合实际，制定本工作方案。

　　一、我委牵头完成的工作

　　1、推进与泛湘西北城市群融合，加强与长株潭、洞庭湖生态经济区和长江经济带城市群的对接，开辟新的铁路、港口、航空线路。（责任科室：工交科、铁路办）

　　2、加快千亿工业走廊建设，争取中联重卡、中联现代农业装备等重大项目落地。（责任科室：综合规划科、地区科）

　　3、出台政策措施，完善配套服务，鼓励发展总部经济。（责任科室：三产办、外财科）

　　4、积极对接国家区域和交通发展规划，开发一批提升枢纽位置的重大交通项目，把更多项目挤进上级笼子，推进更多项目提前开工建设。谋划和启动长益常城际铁路、常岳九铁路、宜常客运专线、洞庭湖环湖公路、常德综合枢纽站等重大项目。（责任科室：项目办、工交科、铁路办）

　　5、积极帮助区县市争取上级转移支付和项目资金，市财政整合安排专项资金支持县域经济发展。（责任科室：投资科、农经科、社会科、工交科、三产办、代赈办、外财科、两型办、环资科、能源处）。区县市重大产业项目优先列入市重点项目建设计划。（责任科室：项目办）

　　6、加强生态文明教育，开展节能减排、环境保护全民行动，落实节能、节水、环保产品消费政策，大力倡导生态环保的生产方式、生活方式和消费模式，开展生态文明家庭、学校、社区、乡镇创建活动。（责任科室：两型办、环资科、能源处）

　　7、加快产业转型升级，发展绿色低碳产业，坚决防止高能耗、高污染项目引进。（责任科室：行政许可办、两型办、环资科、能源处）

　　二、我委配合完成的工作

　　1、推进投融资体制改革，完善政府性投融资公司法人治理结构，创新融资模式，防范和化解政府债务风险。（责任科室：投资科）

　　2、推进园区管理体制改革，构建“一权两制一司”的管理模式。（责任科室：地区科）

　　3、切实降低门槛、放宽准入、激发活力，鼓励全面创业，支持和引导非公有制经济健康发展。（责任科室：改革科、工交科、投资科、外财科）

　　4、抓好园区规划编修，完善园区空间布局和产业规划，促进产城融合，争创国家级高新区和经开区。（责任科室：地区科）

　　5、改革和完善园区管理体制、运行机制，激发园区内生动力和发展活力。（责任科室：地区科）

　　6、年内全市组织3次大的专题招商活动，突出长三角、珠三角和港澳台等重点区域招商，实现承接沿海产业转移新突破。抓好以商招商、平台招商、商会招商，分产业、分行业组建专业专职招商小分队。（责任科室：经协办）

　　7、积极推进津澧融城，打造市域“副中心”。争取将千亿工业走廊和城镇带发展纳入全国推进新型城镇化试点。重点支持和培育一批有地域文化积淀、有持续发展潜力的特色镇。（责任科室：综合科、改革科、投资科、地区科）

　　8、推进户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，推进农业转移人口市民化。全市城镇化率达到46%以上。（责任科室：改革科、社会科）

　　9、加强水利设施建设，推进小型水库除险加固、蓄洪垸堤防加固、三峡后续影响处理、中小河流治理等项目建设，启动沅澧水河湖连通工程。推进小型农田水利建设三年行动。完善水利工程日常管理机制，确保长效运行。（责任科室：农经科）

　　10、抓好农村公路、通信、机耕道建设，推进农网升级改造，完成德山善卷、鼎城黄土店等输变电工程。（责任科室：工交科、农经科、能源处）

　　11、加快石长铁路增建二线、桃花源机场扩建、319国道桃花源景区改线、临澧安福至石门青玄公路、临澧林伯渠故居至石门夹山公路建设，抓好陆家渡大桥和官垱大桥建设，力争完成主体工程。（责任科室：项目办、工交科、铁路办）

　　12、开工建设黔张常铁路、安慈高速、长常高速常益段改造、207和319国道市城区改线、石龟山大桥重建、石门太平至柳家垭公路等项目，加快宜张高速等项目前期工作。（责任科室：项目办、工交科、铁路办）

　　13、科学制定产业发展规划、城乡基础设施规划、中心城镇和中心村发展规划“三张蓝图”，积极打造推进县域经济发展的公司化平台、农业科技园区、现代农业示范区“三大平台”。（责任科室：综合规划科、农经科、工交科、三产办、投资科）

　　14、加快构建市到县和县域之间的“四纵三横”快速通道，在充分论证的基础上，尽快启动沅澧快速干线一、二号大道建设。（责任科室：工交科）

　　15、加强生态文明制度建设，落实最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度。（责任科室：两型办、环资科）

　　16、深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，开展城乡居民大病保险试点，稳步推进公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，加快街道卫生服务中心、社区卫生健康服务室、标准化村卫生室建设。（责任科室：社会科）

　　以上责任分解方案中，由各科室共同完成的事项，责任科室排第一的为牵头科室。各责任科室要对照方案分工，制定具体的方案和措施，明确专人负责，加强沟通衔接，确保各项指标任务按要求在年底前完成。

常德市发展和改革委员会办公室     

2014年4月18日印发