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常发改法规处理决定〔2024〕275号

投诉人：湖北鹰之杰电子科技有限公司

法定代表人：徐英

地址：湖北省汉川市马口高湖路69号

电话：13609020298

被投诉人1：常德烟草机械有限责任公司

法定代表人：杨军

地址：湖南省常德市武陵区长庚街道高车社区长庚路999号

电话：0736-7152080

被投诉人2：湖南银华工程咨询有限公司

法定代表人：邱儒华

地址：湖南省常德市武陵区武陵大道华信大厦804室

电话：0736-7775073

常德烟草机械有限责任公司2023年第二十七批采购件（电气元器件二十二）招标项目（第三次）于2024年6月12日在常德市公共资源交易中心进行开评标，该项目招标人为常德烟草机械有限责任公司，招标代理机构为湖南银华工程咨询有限公司（以下简称“银华公司”）。评标结束后，于6月17日发布中标候选人公示。6月18日投标人湖北鹰之杰电子科技有限公司（以下简称“鹰之杰公司”）对该项目提出质疑，6月21日银华公司对质疑进行回复，鹰之杰公司对银华公司的回复不满意，于6月28日向我委投诉，我委于6月28日受理，依法进行调查，现已调查终结。

一、投诉的主要事项及主张

（一）投诉事项

1.投诉人投标文件的投标人声明中项目名称“第三次”误写成“第二次”，并非主观性有误或瑕疵，不影响投标文件的实质性内容，评标委员会应当给予澄清或者说明的机会，而非直接废标。

2.投诉人投标文件中的中国裁判文书网截图，除了查询条件“湖北鹰之杰电子科技有限公司”和条件“行贿”外，多加了查询条件法定代表人“徐英”的姓名，非主观上和实质上的瑕疵，评标委员会应当给予投标人澄清或者说明的机会，不应直接废标。

（二）投诉请求及主张

重新审查，对该项目进行复评，并给予澄清机会。

二、被投诉人的答辩及请求

1.根据招标文件第六章“投标文件格式”的规定。投标人声明格式中明确规定声明的内容是本次项目名称，而湖北鹰之杰电子科技有限公司所声明的内容是已流标的本项目的第二次招标，评标委员会经过评审不认可此次声明内容。

2.根据招标文件投标人须知前附表第1.4.1款其他要求中第6条规定“在中国裁判文书网上查询无行贿犯罪记录”，且在招标文件投标人须知前附表第10.3款第7条和第六章“投标文件格式”资格审查等资料第8条明确规定“在中国裁判文书网上查询无行贿犯罪记录的截图（加盖公章）；在查询截图中仅体现投标人公司全称和行贿两个关键词”。投标人须知第1.4.1款为评标办法中资格评审标准的实质性评审条款，评标委员会根据招标文件的规定认定该情况不符合合格投标人的标准。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条第（六）款规定：“投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应的，评标委员会应当否决其投标。”

三、调查认定的基本事实

投诉人向我委投诉后，我委经过调查，认定以下事实：

（一）       关于投诉事项1

投诉人投标文件资格审查文件格式“投标人声明”中的项目名称常德烟草机械有限责任公司2023年第二十七批采购件（电气元器件二十二）招标项目（第三次）误写成“第二次”，但招标编号是正确的，且投标文件中其他类似声明文件中表述正确。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条：“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人澄清。”和释义第一条第（二）款：“对于投标文件中意思表示明确或者根据投标文件的上下文能够准确判断其含义的内容，评标委员会不得要求投标人进行澄清或者说明。”相关规定，以上情况应为明显的文字错误，不能作为否决投标的条件。

（二）       关于投诉事项2

投诉人投标文件中的中国裁判文书网截图，搜索关键词体现了投标人名称、行贿及法定代表人姓名。根据招标文件第六章“投标文件格式”资格审查资料第8条规定“在中国裁判文书网上查询无行贿犯罪记录的截图（加盖公章）；在查询截图中仅体现投标人公司全称和行贿两个关键词”。且招标文件将“投标文件格式”纳入初步评审标准，根据招标文件3.3.1规定：“评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。”评标委员会根据招标文件的要求否决投诉人投标合理。

四、处理依据及意见

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条、第五十二条，现作出如下处理决定：

本项投诉事项2缺乏事实依据，投诉事项1虽属实但不影响该投诉人被否决投标的事实，故驳回湖北鹰之杰电子科技有限公司的投诉。

五、当事人的法律救济权利

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向常德市人民政府申请行政复议，也可依据《中华人民共和国行政诉讼法》于六个月内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年7月17日