适老专区

3月，常德高新区近百家企业喜领高质量发展“红包”。一批发展速度快、经济效益好、竞争实力强的优秀企业和务实进取的先进个人，获得园区真金白银的奖励。

4月，常德高新区“百警联企、警企共建”平安园区活动启动。全体民（辅）警对企业实行“一对一”服务，为建设“五好”园区打造安全稳定环境。

5月，常德高新区召开改进干部作风优化营商环境大会。会议要求，上下同心，团结协作，形成推动工作的强大合力，以过硬的工作作风干出一流的工作业绩。

6月，包含了28个部门的303条中央、省、市惠企政策的《惠企政策汇编》口袋书由常德高新区管委会编印成册，发放到了园区企业，让惠企政策真正做到阳光透明。

……

今年以来，常德高新区在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的进程中，立足营商环境评价全省前十的新起点，以市委“把优化营商环境作为‘生命线工程’来抓”的理念为指引，把优化营商环境作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措，打造稳定务实的政策环境、公平公正的法治环境、畅通有力的市场环境、高效务实的政务环境、“亲娘式”的服务环境，不断提升园区影响力和带动力，迸发出高质量发展的澎湃动能。

今年前11月，园区已引进朗禾大数据、高效纳米油烟净化、智能喷涂装备、银岭冷链设备制造等10亿元项目4个；引进有美大健康、格莱利摩擦材料等亿元项目31个，总投资逾百亿元；新开工霸蛮米粉、智能化液压设备、茶油生物科技等亿元项目16个；新投产智慧涂装生产线、中高端液压系统、塔机智能生产线等亿元项目11个。

系统谋划 高位统筹 上下同心增强优化营商环境 “力度”

营商环境是园区高质量发展的生命线。

2021年，常德高新区以“五好”园区创建为主题主线，实现了“十四五”的良好开局，摘得了全省园区综合评价营商环境先进园区的荣誉称号。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。“常德高新区将立足营商环境评价全省前十的新起点，全力打造更加重商、安商、亲商、富商的营商环境，不断提升园区影响力和带动力，为推动园区高质量发展，加快建设社会主义现代化新常德注入新的强劲动能。”2022年3月，常德高新区党工委书记杨学平在接受本报专访时，关于“优化营商环境”的论述掷地有声。

一年来，常德高新区牢固树立“像爱护自己眼睛一样优化营商环境”的理念，大胆解放思想、转变观念，全面理顺管理体制机制，谋划、推动、落实优化营商环境各项工作。

加强组织领导，健全工作机制，确保上下“一盘棋”，工作“无死角”——

紧扣湖南省《深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施》《常德市人民政府关于打造一流营商环境的若干政策措施》《常德市优化营商环境2022版》《常德市政务质效提升专项行动实施方案》等文件，出台园区实施细则。

以建立工作台账的形式，下发《常德高新区优化营商环境2022版责任分工》，将企业开办、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、知识产权创造运用保护等18项指标细分为115项考核任务，明确牵头单位和责任单位，明确当年度工作完成目标和时间节点。

成立由园区党工委书记和管委会主任任双组长、分管班子成员牵头、部门负责人参与的工作小组，设置5家企业为营商环境监测点，聘请12名企业家为营商环境监督员。形成了党工委管委会主抓、职能部门主责、企业参与监督的全流程、全覆盖工作机制。

在此基础上，园区以干事创业为导向，通过建立“三项”机制，进一步激发干部创业热情。

建立鼓励激励机制。坚持精神激励、物质激励、政治激励同步推进，大力奖勤罚懒、奖优罚劣，教育和引导党员干部担当作为，真正让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。

建立容错纠错机制。充分把握和运用好“三个区分开来”，在严守法律红线、纪律底线的前提下，允许试错、宽容失误，首错免责、首查免罚，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

建立破难解难机制。实行企业反映问题首问负责、限期办理机制，全力解决好企业关心的审批、融资和用地、用工、用房、用电、用水等方面的实际问题，真心实意为企业解难题、办实事。

对标一流 优化流程 改革赋能加快政务服务“速度”

“得益于园区高效、快捷的办事服务效率，捷芯集成电路封装基地项目于2021年11月动工建设，2022年便实现了批量生产。” 常德市捷芯微电子科技有限公司董事长林道辉欣喜地告诉记者，该扩产项目成为企业发展的新动能。今年截至目前，企业工业产值已经突破3亿元，比去年同期增长167.7%。

常德市捷芯微电子科技有限公司在UIPM封装领域赶超国际先进水平。2018年，企业与园区签约，拟投资约3亿元打造捷芯集成电路封装基地项目。园区重商、亲商、爱商的营商环境，坚定了企业扩大发展的信心。2021年，企业在完成一期投资1.2亿元的基础上，启动了二期、三期建设。 “预计项目全面建成投产后，年产值可达6亿元，上缴年税收2000万元，解决就业300人以上。” 林道辉说。

一流的营商环境是园区发展“强磁场”。今年来，常德高新区在优化营商环境的过程中，主动对标一流标准，整合资源，简化流程，进一步优化办事服务效率。

对标深圳、上海营商环境3.0版本成功经验和相关案例，简化政务服务事项，优化企业办证流程——

市政府分两批对园区赋予了342项管理权限，园区与16个市直部门签订《赋权事项交接书》《行政执法委托书》，经过两轮赋权，园区内工程建设项目的全链条审批已基本完善。

本着能免就免、能简就简、能快就快的原则，对125个政务服务事项进行系统梳理，形成了“审批服务事项”和“中介服务事项”两张清单，办事材料压减25%以上、办理时限提速70%以上。

整合审批资源、优化服务方式，对园区能全程办理的审批事项，坚决落实“一门通办”“一窗通办”，推动项目建设提速——

针对园区审批事项集中在项目建设领域的特点，制定多测合一实施细则，解决企业办理各类手续时，多次选取测绘单位、重复测绘等难点、痛点；继续实行“标准地+承诺制”强化项目供地保障，实现“四证齐发”“交地交证即开工”；细化已竣工产业项目联合验收流程，验收时限由7个工作日压减为5个工作日。今年1月至11月，17509件受理事项全部办结。

对园区暂无相关权限的审批事项，以园区购买服务形式引进第三方机构免费全程代办，每年可为项目方节约资金200余万元。

持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”，助推了产业发展的“高新”速度。

“数说”2022

纾困增效 精准帮扶 真情实意提升暖企惠企“温度”

今年9月，喜讯传来。湖南常德牌水表制造有限公司和常德市佳鸿机械有限责任公司成功通过国家级知识产权优势企业认定。

这是园区为企业提供精准帮扶，助力企业发展的缩影。原来，今年年初，常德高新区社会事务局联合湖南省知识产权（常德高新区）综合服务分中心逐一对园区规上企业进行走访，宣传优势企业培育、知识产权质押融资、企业贯标等相关知识产权政策，并建立知识产权联络员制度，针对性提供“一企一策”的方案。

在走访企业过程中，了解到湖南常德牌水表制造有限公司、常德市佳鸿机械有限责任公司有申报国家知识产权优势企业的需求，园区立即组织工作人员上门指导，针对申报条件进行逐条分析、讲解，出具定制化方案，帮助企业有针对性的逐步完善自身短板。

在职能部门的精准帮扶下，不少企业获得实惠：湖南特力液压有限公司企业获评湖南省工业质量标杆，湖南响箭重工科技股份有限公司获评湖南省工业品牌培育试点企业……进一步提高了常德高新区企业的知名度和美誉度。

今年以来，常德高新区按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，一方面，全面对接、主动宣传、坚决落实各项惠企暖企优惠政策，实实在在为企业减税降费，真真正正让利于企。另一方面，扎实推进纾困增效系列行动，全力帮助企业争取上级各类奖励、扶持项目资金，指导企业转换动能，申报中央、省、市级科技研发平台，全方位扶持企业发展。

——深入推进“送解优”行动，一揽子解决企业“急难愁盼”问题。将园区惠企政策汇总整理，梳理形成“政策事项清单”“落实责任清单”“办理时限清单”等“三张清单”。同时，发挥“党建指导员、防疫联络员、送解优服务员”三位一体的驻企联络员作用，采取专班推进、台账管理、滚动销号、专项督办、限时办结等措施，确保各项惠企政策落实落地。

——职能部门履职担责，解决企业发展后顾之忧。针对企业招工难，园区人力资源中心联合市、区人社部门组织了4场现场招聘会和6期线上招聘会，解决用工缺口3000余人次；针对企业融资难，财政部门及时对接金融机构，积极推进“银政担贷”“科技贷”“潇湘财银贷”“信补贷”等金融产品，为40家企业争取融资1.83亿元，帮助近百家企业稳定生产；解决26家企业的56名职工子女就学难题，为63家中小微企业减免租金573万元……

——做优产业平台，确保要素集聚。园区设立科技创新奖励资金、产业发展扶持基金，给予创新创业真金白银支持。今年累计发放创新补助3077万元，为42家企业（创新主体）获取融资3.8亿元、增加融资授信20亿元。吸引高端人才向园区聚集，打造产学研合作平台，柔性引进两院院士10名，吸引省部级科技带头人5人、博士261人，为园区产业发展壮大提供了强有力的智力支撑。同时，园区安排专项资金近5000万元，带动34家企业投入15.3亿元建设智能车间。