适老专区

日前，在桃源高新区湖南金子山电子科技有限公司，笔者看到，各车间正满负荷生产，赶做订单。不远处，1.8万平方米的新建厂区也正加紧施工。预计新厂区2023年可以实现投产。

董事长刘伟是桃源人。2018年，他带着创业梦想，回到家乡桃源县。经过5年发展，企业年产值翻了近7倍，今年有望突破5000万元。回顾创业经历，刘伟感慨良多。他说，当年的选择是正确的，是家乡这片热土实现了他创业的梦想。 

其实，像刘伟这样返乡创业的追梦人还有很多。自2017年，桃源县被国家发改委列为全国第三批返乡创业试点县后，在桃源县委、县政府的精心呵护下，在市县两级发改部门的积极探索下，这些返乡创业的追梦人实现了自己的梦想。据统计，桃源县90%以上的新增企业均是返乡创业企业；其中，桃源高新区返乡创业企业达到108家，占园区规模企业数量的91%。

以“情”招商 把老乡引回来

桃源县是百万人口大县，也是劳务输出大县，有23万在外“产业工人”。为充分利用这一优势，桃源县实施了以“引老乡、回故乡、建家乡”为主题的“回雁工程”，着力在“情”字上做文章，把乡情、亲情作为激活返乡投资的重要突破口。

桃源县对桃源籍在外自主创业人士、企业高层管理人员、高新科技人才等成功人士进行全面摸底，建立《桃源在外企业家名录库》，安排县级领导与重点家乡人才结对，并从亲属、同学、朋友、合作等关系入手，积极开展招商工作，引回了一批优质企业。 

龙行天下项目是桃源县以“情”招商的代表作。 

2007年，桃源县赴深圳招商。在一次招商引资推介会上，东莞市一家体育用品代工企业引起了招商队的关注。经过实地考察和初步洽谈，桃源县向企业法人“桃源老乡”龙树初抛出了“橄榄枝”。 

龙树初从小家境贫寒。中专毕业后，他便与同乡南下广东打工。经过几年摸爬滚打，1998年，龙树初与合作伙伴在东菀市开启了自己的创业之梦。2008年，企业发展成为一个生产鞋业、泳镜等系列运动品的集团公司——站胜集团（龙行天下集团的前身）。 

当时，企业正处于发展上升期，有意将生产基地向内陆城市转移。“作为劳动密集型企业，企业转移生产基地主要是考虑降低用人成本。”龙树初说，越南的用人成本明显低于桃源县，董事会有很多不同的声音。

让龙树初没想到的是，没过多久，桃源县成立了工作专班与企业对接。历经3年多的谈判，2012年，龙树初力排众议与桃源县签约，终于决定将湖南龙行天下运动用品有限公司（下文简称“龙行天下”）的生产基地落户家乡。龙树初说，家乡主要领导的诚挚之情打动了我，也打动了董事会。

北京迪文科技有限公司（下文简称“迪文科技”）的总经理王洪的父亲王门均是桃源县有名的老村支书。

2013年，回家过春节，王洪告诉父亲想把企业的生产基地从北京搬迁到广东。听到儿子的想法，王门均一拍桌子，表示不同意，让儿子把生产基地搬到桃源县来。

 春节后，在王门均的“牵线搭桥”之下，王洪对桃源县的产业园区进行了考察。当年4月，王洪与桃源县签约，将生产基地落户桃源县高新区漳江片区。

2012年，桃源女婿张友君在马鬃岭镇创办的湖南飞沃新能源科技股份有限公司（下文简称“飞沃科技”），开启了自己的创业之旅。10年后，飞沃科技已成长为产值突破10亿元的“镇园之宝”。

精准服务 让老乡留下来

2013年是迪文科技发展历程中关键的一年。这一年，迪文科技随着产业转移的浪潮，从北京南迁至桃源。

“当时，企业业务量大，北京那边又催着搬迁厂房。”王洪回忆，为了保证订单按时完成，我们只能加快桃源县厂房建设。由于项目建设速度快，企业存在各类建设手续漏办和办理不及时的问题。不久，相关部门的停产、整改通知纷至沓来。

项目不能及时投产，订单做不完，企业将面临破产的危机。王洪通过驻企工作组将实际情况反映给了桃源县委、县政府。很快，桃源县安排了有丰富园区工作经验的宋大跃来到企业，专职服务项目建设、企业发展。

“企业只管建设、生产，外部事务全部由我代办。”宋大跃记得，当年10月，迪文科技就实现投产，完成了2000万元的产值，上缴税收近400万元。宋大跃说，这是桃源县第一个实现当年签约、当年动工、当年投产、当年收益的项目。

如今，迪文科技年产值突破20亿元。经退休的宋大跃又被企业返聘，对接处理政府相关事务，真正成为一支“带不走”的驻企工作队。 

项目签下来了，如何让其落地投产？桃源县建立了驻企工作队制度，按照“一个企业、一名牵头领导、一名代办专员、全程代办到底”的工作原则，明确由专人对接项目，提供精准服务。所有涉企相关行政事务由代办专员全程代办，对项目建设真正做到“妈妈式呵护”。

“没有工作队的帮扶，企业不会有今天的发展。”湖南国宗铝业有限公司（下文简称“国宗铝业”）董事长桃源伢子杨凡对驻企工作队的服务赞不绝口。2019年5月，总投资8亿元的国宗铝业项目与桃源县签约。在驻企工作队的精准帮扶之下，不到半年时间，项目一期实现投产。如今，国宗铝业已成为桃源县重点工业企业。去年，企业产值达到4.78亿元；今年，企业产值有望突破6亿元。

排忧解难 助企业腾飞 

2020年10月，桃源县在全省首创“县委书记餐叙”制度。餐叙活动一经推出，就受到本土企业家一致好评。 

“办企业16年了，第一次被县委书记邀请来吃饭，当时心情很激动。”湖南磊鑫新材料科技有限公司董事长李刚回忆，在餐前，县委、县政府会提前调研，收集企业问题；在餐叙活动中，相关部门会现场表态，由县委书记当场拍板；餐后，将形成“办不成事”清单，实行销号管理，限时办结。

据统计，“县委书记餐叙”制度已为桃源县136家企业解决235个问题。

“餐叙活动上，大家畅所欲言，提出的问题事无巨细，所有问题都会得到一一解决。”宋大跃记得，有一次，他在餐叙活动上提到了迪文科技厂区门口交通规划的问题。没想到，第二天相关部门就来到厂区门口进行调查，3天后问题得以解决。

“在企业发展的关键期，如果有人能推一把，企业就能腾飞。”飞沃科技总经理刘杰告诉笔者，2018年就是飞沃科技发展历程中的一个关键期。

由于企业迅速发展，当时租赁的厂房已经不能满足飞沃科技发展的需求。“自建厂房需要一大笔资金，对当时的企业压力不小。”刘杰说，桃源县委、县政府主动伸出了援助之手，答应采取“平台公司出资、企业后期回购”的模式，帮企业代建厂房。从此，飞沃科技走上了腾飞发展之路。

 据统计，近年来，桃源县共出资7亿元，为迪文科技、龙行天下、飞沃新能源等“回雁工程”企业代建厂房，减轻企业发展中的资金压力。

 “鸿雁”回归，创业不息。在桃源这片创业的热土上，我们可以看到激活返乡创业、深挖“老乡经济”，已成为县域经济发展的一条新出路。