省发改委等部门联合召开“构建现代流通体系，促进高质量发展”专题新闻发布会

9月15日，省发改委、省交通运输厅、省商务厅联合召开“构建现代流通体系，促进高质量发展”主题新闻发布会。省发改委党组副书记、副主任刘崇斌出席发布会，通报我省构建现代流通体系、促进高质量发展有关情况。省交通运输厅党组成员、总规划师苏清贵，省商务厅二级巡视员周章生出席发布会回答媒体记者提问。省发改委二级巡视员龚新平主持发布会。

女士们、先生们，各位记者朋友们：

大家好！非常感谢各位一直以来对现代流通体系建设的关心和支持。物流业是支撑经济社会发展的基础性、战略性、先导性产业，是现代流通体系的重要组成部分，是扩内需、促消费、构建“双循环”新发展格局的重要环节。根据中央决策部署和省委省政府要求，省发改委作为物流行业综合牵头部门，会同交通、商务等职能部门，坚持规划引领、完善网络布局、探索融合发展、抓实试点示范，推动了物流业提质降本增效，有力支撑了全省经济社会高质量发展。下面，我就推进现代流通体系建设基本情况向大家作个简要介绍。

一

加强规划引领

认真落实国家加强流通体系建设、推动物流业高质量发展部署要求，结合我省实际，制定出台了“十四五”现代物流、冷链物流发展规划，以及促进运输结构调整、物流降本增效、冷链物流高质量发展等系列政策文件。今年7、8月份，又报经省政府同意，印发实施了湖南省现代流通体系建设方案和冷链物体系建设行动方案。以上规划和政策的出台，对于优化全省流通体系布局、促进高质量发展起到了较好的引领作用。

二

完善网络布局

重点是织好“三张网”：一是物流枢纽网。成功将长沙、衡阳陆港型、岳阳港口型物流枢纽纳入国家建设名单，编制实施《长株潭共建国家综合物流枢纽实施方案》，为我省物流业加快融入全国“通道+枢纽+网络”的物流大格局打下了较好基础。二是冷链物流网。有序推进农产品冷链物流三年实施计划，设立冷链物流发展专项，省本级投入约2.5亿元，重点支持约200个项目，基本实现县市一级冷链物流设施全覆盖，有效缓解了农产品进城“最先一公里”难题。积极争取将怀化纳入首批国家骨干冷链物流基地，将长沙、衡阳、永州纳入国家骨干冷链物流基地承载城市。三是国际物流网。加强部门联动，共同打造长沙中欧班列、岳阳城陵矶江海联运、株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运、怀化东盟货运、长沙黄花机场（联动张家界机场）国际航空货运五大国际物流通道和货运集结中心。今年5月，省发改委牵头，报请省政府印发了《关于深度融入“一带一路” 支持怀化国际陆港建设实施方案》，提出涵盖建设目标、设施联通、平台联合、产业联动、区域协同、保障措施等8个方面共计21条政策措施，明确5年内，省本级每年切块专项资金1亿元、单列安排政府专项债2亿元，全力支持怀化对接融入西部陆海新通道建设。

三

探索融合发展

在省发改委牵头，推进实施构建县乡村三级物流配送体系三年行动计划、对全省51个三级物流配送体系建设项目予以支持的基础上，去年以来，省交通、发改、邮政部门，依托城乡客运一体化示范县，选择7个左右意愿强烈、交通和物流基础较好、建设方案成熟的县市区开展农村客货邮融合发展试点（5个试点县，2个培育县），整合交通运输、邮政快递、商贸物流等资源，积极探索可复制、可推广的经验，着力打造县乡村三级物流配送体系升级版。在试点中，制定一整套实施方案、一揽子支持政策、一系列建设标准。确立试点县农村物流快递成本下降20%以上，快递下行件不再额外收费，老百姓真正得实惠目标，并建立督导评价机制。截止目前，各项试点进展顺利，总体完成率超90%。相关做法获国务院督查组充分肯定，国家发改委进行专门推介，央视、央广、新华社、湖南卫视、湖南日报等国家级、省级主流媒体予以专题报道。

四

抓实试点示范

制定《湖南省示范物流园管理办法》，先后分两批创建了15家省级示范物流园，其中长沙金霞、郴州湘南国际、一力（长沙）物流园入选国家示范物流园；正在组织第三批省级示范物流园创建。指导岳阳推进国家现代物流创新发展试点城市建设，会同省交通厅积极争取岳阳城陵矶港、长沙传化、怀化武陵山片区三个工程获批建设国家多式联运示范工程。扎实开展社会物流统计，连续多次被国家发改委和中物联评为全国物流统计工作先进单位，并安排在全国作交流发言。2020年底，我省3家企业、11名个人被人社部、中国物流和采购联合会评为全国物流行业先进集体、劳动模范或先进工作者。2021年，省发改委联合省人社厅、湖南省物流和采购联合会，率先在全国开展省级层面物流行业表彰。

通过努力

全省初步形成了以国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地等为依托，重大交通物流基础设施、国家级省级示范物流园及多式联运示范工程等为支撑，水陆空铁一体、江海联运综合立体物流网络体系。

下一步

我们将立足发改部门职能职责，会同相关部门，以“十四五”现代流通体系建设规划和现代物流发展规划为指引，以建设现代流通体系为目标，以推动全省物流业专业化、网络化、智慧化发展等为重点，聚焦国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设，加快完善农村物流、冷链物流、快递物流和国际物流体系，持续深化农村客货邮融合发展、示范物流园创建和多式联运试点示范，探索发挥物流行业、快递行业、大件运输等行业党组织的党建引领作用，为构建新发展格局、落实“三高四新”战略定位和使命任务、实现高质量发展提供坚实的物流保障。

答记者问

湖南日报记者：

我省构建现代流通体系，推动物流业高质量发展，应把握那些重点？省发展改革委作为物流综合牵头部门，如何强化组织保障、加强部门协作，促进现代流通体系建设方案、冷链物流体系建设行动方案落实落地？

省发改委党组副书记、副主任  刘崇斌：

构建现代流通体系、推动物流业高质量发展，是一项长期的、系统性工程。中央和省委、省政府高度重视，要求十分明确。抓好这项工作，重点是要“对接一大市场，健全两大体系，提升三大支撑”。对接一大市场，即：深化现代流通市场化改革，对接融入全国统一大市场。健全两大体系，即：优化商贸流通网络，推进内外贸流通一体化发展，健全完善现代商贸流通体系；加强现代物流基础设施建设和市场主体培育，健全完善现代物流运行体系。提升三大支撑，即：加强大运力通道等建设，持续提升交通运输流通支撑能力；加强金融保障体系建设，持续提升现代金融对流通领域的支撑能力；加强信用保障体系建设，持续提升流通领域信用服务支撑能力。

为确保两个方案的落地见效，省发改委作为牵头部门，将会同有关职能部门，坚持问题导向和目标导向，着力推进以下三个方面的工作。

一是强化组织协调。充分发挥省现代服务业发展联席会议制度的宏观指导作用，认真履行省现代物流业专项协调小组办公室职能职责，建立部门间协调联动机制，为促进现代流通体系建设提供必要保障。

二是明确责任分工。现代流通体系建设方案和冷链物流体系建设行动方案均明确了系列重点任务。下一步，我们将把方案中明确的重点任务进一步条目化，分解落实到各相关责任部门，倒排任务时间节点，形成各负其责、齐抓共管的工作合力。

三是加强督促指导。在工作推进过程中，积极开展调查研究，及时了解掌握建设方案和行动方案推进实施情况，认真听取各方面意见和建议，对推进过程中存在的困难和问题，积极研究提出解决办法，推动建设方案和行动方案落地落实。

湖南经视记者：

省交通运输厅作为交通主管部门，如何结合职能职责，在构建现代流通体系中发挥重要支撑作用？

省交通运输厅党组成员、总规划师苏清贵：

习近平总书记指出：“交通是经济的脉络、文明的纽带”“交通成为中国现代化的开路先锋”。经济循环靠流通，流通关键在交通。一直以来，我厅高度重视现代流通体系建设。尤其是去年9月以来，我厅开展了交通运输与物流融合发展专题研究，通过对18家省直单位、12家物流企业、21家生产企业进行广泛调研，全面弄清了我省物流流量、流向、流效现状及趋势，形成了“1+4”研究成果体系，特别是针对现状问题，从基础设施“硬联通”与标准服务“软联通”等方面提出系列举措，推动降低物流成本、提升运输效率。

一是优化大通道。加快打通呼北高速湖南段，重点畅通G4京港澳、G60沪昆高速公路“十”字大通道，拓展完善以“七纵七横”高速公路为骨架的公路运输网；加强“四水”高等级航道建设并向上游延伸，重点建设湘江、沅水水运“十”字大通道，加快完善以“一江一湖四水”为骨干的航道网。

二是构建大枢纽。加快长株潭、怀化、岳阳等全国性综合交通枢纽城市（群）建设，组织枢纽城市编制国家综合货运枢纽补链强链实施方案，积极争取国家支持；全力推进“十四五”规划的26个综合货运枢纽和42个普通物流园区建设，着力推动集疏运铁路、公路“进港入园”，提升枢纽辐射能级及集疏运水平。

三是畅通微循环。大力推进客货邮融合发展，2021年11月开始，联合省发改委、省邮政管理局在攸县、汨罗、临澧、安仁、中方等7个县（市）开展试点，加快完善县乡村三级物流节点体系，整合农村客货运、快递、物流、电商等渠道，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，目前各试点县（市）已着手验收，总结提炼可复制、可推广的经验，下一步将重点在已完成城乡客运一体化的县（市）全面推行。

四是深入调结构。制定《湖南省推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，提升多式联运承载能力与衔接水平，创新多式联运组织模式，加强技术装备升级，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”。该方案将于近期印发实施。突出抓冷链。加快湖南省长株潭仓储物流园、深国际长沙综合物流港等项目建设，构建以冷链物流龙头企业等为载体的核心区块，推动冷链配送中心为主体的供应链协调发展，建成布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的冷链物流体系。

五是持续强保障。制定实施《湖南省国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费实施方案》，对进出部分主要港口的国际标准集装箱运输车辆实行通行费减半征收，鼓励标准集装箱运输加快发展，该方案已于9月1日正式实施。出台财税、金融等支持政策，搭建交通物流信息大平台，引进和培育物流骨干企业，大力支持网络货运、电子运单、“一站式”通关等数字物流新业态新模式，壮大现代物流市场主体。

中新社记者：

省商务厅作为外经贸主管部门，如何立足自身优势，推进国际物流通道体系建设？

省商务厅二级巡视员周章生：

去年以来，省商务厅与相关部门一起，针对全省国际物流开展了“合理流向、扩大流量、提升流效”的调研。调研发现，从湖南出海口选择来看，2021年，我省经上海口岸进出口占总量的13.7%，经广东口岸进出口占总量的57.3%，北部湾口岸占全省总量的3%。通过这些数据看出，依托长江黄金水道联结的上海“出海口”、依托京港澳通道联结的广东“出海口”，是我省向海发展最为重要的两个通道，两者皆重且不可替代。正在打造的以怀化为主节点的西部陆海新通道，作为广西、云南方向“公转铁”的主干线，也是我省重要的辅助性“出海口”。

调研后，省商务厅（省口岸办）提出了国际物流发展“全省统筹、全省覆盖、全省联动”的原则，打造了五大国际物流通道和货运集结中心，即：“向北”打造长沙中欧班列集结中心，“向东”打造城陵矶江海联运集结中心，“向南”打造株洲（联动衡阳）湘粤非铁海联运集结中心，“向西”打造怀化东盟货运集结中心，“向上”打造长沙黄花机场（联动张家界）区域性国际航空客货运集结中心。省及相关市州将政策资源注入集结中心，企业使用集结中心的运载服务，即可享受更加价优高效的服务，进一步降低成本。

五大集结中心建设以来，取得了较好的成绩：航空，以打造RCEP区域中转枢纽、对非门户枢纽为目标，今年4月以来新开亚洲区域货运航线4条，首次开通了对非货运航线；中欧班列，去年突破1000列大关，进入全国第一方阵，正在申报国家级集结中心；湘粤非铁海联运成功开通对非洲、东盟、拉美等区域业务，怀化在中部首开对老挝万象的双向班列、越南河内班列等；岳阳城陵矶水运集装箱亦稳步增长。五大通道有力保障了我省开放发展的产业链供应链安全稳定。

下一步，省商务厅将继续按照“口岸、通道、产业、园区、市场”五位一体融合发展的思路，以问题为导向，有效推动“公转水、公转铁、散改集”，按照“中心仓+卫星仓”的模式建设覆盖全省的拼箱中心，推动中欧班列与东盟班列协同发展，与广州南沙港、深圳盐田港共同推动“一港通”建设，让湖南国际物流通道体系在全省打造内陆地区改革开放高地中发挥更大作用。