常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市人大八届四次会议174号建议的回复

常发改建复〔2025〕21 号 B 类

（此回复件公开）

鲁润超代表:

    您提出的《关于降低安乡县天然气入户费和用气价格的建议》收悉，现回复如下:

    一、关于天然气价格差异问题的说明

    当前我市天然气价格确实存在区域差异，这一现象主要由以下客观因素形成:首先在气源方面，全市虽主要采购中石油气源基础采购价基本一致，但因输送环节不同产生成本分化。特别是安乡等县需要通过皇木关二次转运,较市城区额外承担0.31元/m的管输费用。这部分费用属于省级定价范畴，我们已多次向省发改委反映“同网同价”诉求。据悉，省级层面正在推进管输价格体系改革，但政策落地仍需时间。

    在配气成本方面，根据国家“准许成本加合理收益”的定价原则，各县市区因用气结构、管网密度、运营规模等差异，实际成本确有不同。例如安乡县工业用气占比低于市城区，单位配气成本相应较高;部分偏远区域因用户分散导致管网维护成本增加。这些客观差异使得简单统一价格可能影响企业正常运营，反面不利于保障供气安全和服务质量。

    二、关于降低天然气收费标准问题的说明

    目前居民使用天然气主要涉及购气费和燃气工程安装费两项费用。

    在燃气费用方面:根据《湖南省发展和改革委员会关于调整天然气价格管理权限的通知》(湘发改价调【2025]190号)最新规定，自2025年4月1日起，我省天然气价格实行分级管理:省价格主管部门负责管理管道运输价格和省辖城市配气价格;省辖城市终端销售价格和县级以下城镇配气价格授权地方管理;县及县级以下城镇燃气销售价格由县级价格主管部门制定。在实际执行中，我们要求各县市区在核定销售价格时，必须严格核算气源采购成本、管输费用和配气成本等关键要素，确保定价科学合理。同时，指导各地建立灵活的价格调节机制，及时反映成本变动。

    在燃气工程安装费方面:我们严格执行国家发改委《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》(发改价格【2019]1131号)相关规定。需要特别说明的是:第一，燃气安装市场已全面放开，任何具备相应市政公用工程施工资质的企业均可参与，形成了充分竞争的市场环境;第二，安装费实行政府指导价管理，按照成本监审结果，道循“保本微利”原则，利润率控制在 10%以内;第三，实行区域差异化定价，城区统一执行1800元/户标准县市执行 2160 元户标准，主要考虑县市施工半径大、单位成本高的实际情况;第四，对新建住宅，安装费纳入房屋开发成本，不再向购房者单独收取;第五，对农村分散用户等特殊情形，因施工条件差异大，实行“一事一议”的市场化协商定价。这种定价方式既保障了基本服务的公平性，又兼顾了特殊情况的灵活性。三、关于降低天然气管输费问题的说明

    2024 年，我们启动了对湘三峡公司“五县一市”管道运输价格的成本监审，经审核，将“五县一市”天然气管道运输价格下调了0.02元m’。经报市政府同意，管道运输价格下调所产生的利润空间，全部用于降低非居民天然气销售价格，从2024年10月1 日起，“五县一市”非居民燃气终端销售价格下调 0.05 元hm?.

    今年，我们同步开展县市区第二监管周期管道燃气配气价格监审，重点审核燃气企业运营成本，包括购气成本、管输费用、配气损耗等核心指标，确保价格调整有充分的依据。

    感谢您提出的宝贵建议!我们深知，燃气价格关乎民生冷暖,也影响企业发展。在今后工作中，我们将继续秉持以人民为中心的发展理念，密切关注成本变化与群众诉求，不断完善价格管理机制，努力实现价格惠民与行业可持续发展的双赢，恳请您一如既往监督支持发改工作，共同为常德市经济社会高质量发展贡献力量！

常德市发展和改革委员会 

（常德市国防动员办公室）

2025年5月30日  

签 发 人：卢  岳                   联 系 人：刘施婷

联系单位：市发展改革委(市国动办)          联系电话：0736-7893233