常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市八届人大四次会议第060号建议的回复

常发改建复〔2025〕16号B类

(此回复件公开)

周耀武代表:

    您提出的《关于大力发展石门县大壶瓶山避暑旅游的建议》收悉。现回复如下:

    一、破解交通瓶颈

    交通在全域旅游中发挥着主动脉的作用。张家界至石门(澧县)铁路为呼南通道与张吉怀铁路的连接线，项目建设将填补石门县高铁空白，打通湘西北北上高铁通道，对进一步优化铁路网布局、巩固脱贫攻坚成果、促进老区振兴发展具有重要意义。

    省、市两级一直高度重视张家界至石门(县)铁路建设，为推动项目前期工作，积极汇报衔接，做了大量工作。张石澧铁路被纳入湖南省2024年第二批重大投资项目前期工作经费拟支持项目，支持经费200万元。2025年全国两会期间，湖南省提交了“关于支持加快推进湖南重大铁路项目规划建设的建议”的全团建议，请求尽早启动张家界至石门(渣县)等铁路的前期工作，今年2月，省委常委、常务副省长张迎春拜访国铁集团，恳请支持启动张家界至石门(县)铁路勘察设计招标;4月，又主持召开全省重天铁路项目建设推进协调工作机制第一次会议，明确加快推进张石铁路前期工作，市领导郭碧勋多次带领我委赴国家发改委、国铁集团汇报，请求尽快开展张石澧高铁勘察设计招标。我委也积极对接省发改委、省铁投等单位，根据对接情况，目前张石灌铁路已纳入2025年国铁集团勘察设计计划，预计今年上半年启动勘察设计招标.

    为支持石门县壶瓶山旅游发展，市县交通运输部门以编制“十五五”交通运输发展规划为契机，精心谋划交通建设项目。将S303石门县维新至磨市公路、G241石门县壶瓶山至磨市公路、S522石门县壶瓶山至南北镇等国省道项目申投省“十五五”规划项目，以解决维新高速互通口至壶瓶山、东山峰的交通瓶颈问题，积极推进石门至桃源高速公路，替换以往规划的沅遭快速干线三号大道的功能。加快推进S302柳家垭至官庄坪公路，科学谋划“十五五”规划相关县乡道旅游公路项目，打造石门县西北旅游环线，下一步，交通运输部门将依照“十五五”国家、省关于交通项目建设的支持政策，积极争取壶瓶山有关交通项目纳入规划项目库，为壶瓶山旅游发展提供有力的交通保障。

    当前，国家对于通用机场建设的原则是市场主导、政府引导、经济透用、属地为主。东山峰通用机场规划为石门通用机场的配套机场。由于石门通用机场前期工作比较滞后，导致配套的东山峰通用机场暂未开展前期工作。待石门通用机场启用后，我委将全力支持石门县启动东山峰通用机场论证立项工作。

    二、提供政策扶持

    我市高度重视大壶瓶山避暑旅游发展，将壶瓶山文旅小镇项目纳入《常德市文旅产业重点项目》调度推进。壶瓶山镇被列为湖南省特色文旅小镇，市经投公司牵头整合壶瓶山旅游资产，推进青山溪峡谷游、泰和合茶文化博览因等项目并积极招商引资。

    当前大壶瓶山旅游发展仍面临旅游产品开发层次低季节性强、配套设施短板突出、文旅融合程度不高、市场吸引力不强等多重制约。下一步，市、县文旅部门将从以下方面发力，推动大壶瓶山避暑旅游发展:一是推动产品提质，启动壶瓶山大峡谷循环游线改造工程，增设悬星栈道、峡谷索道等体验项目;恢复东山峰滑雪场运营，打造“避暑+滑雪全季旅游品牌;支持罗坪长梯隘地质公园、薛家村红色旅游提档升级。二是强化配套服务，筹建石门县城旅游集散中和大壶瓶山二级游客服务中心，完善智慧旅游平台和应急救援体系，推动景区公共服务达到4A级标准。三是促进文旅融合，设立非遗活化专项基金，打造上家山歌实最演出、茶文化研学基地等项目，策划“万里茶道”主题旅游级路，提升文化附加值。四是创新营销推广，联合张家界、恩施等地开展跨区域旅游推介，投放“壶瓶山巅·清凉一夏”主题广告利用新煤体平台扩大影响力。

    三、加大财力支持

    为支持石门县大壶瓶山区城的旅游产重发展，2022-2024年市财政支持补助石门县交通专项资会1330万元，包括农村公路日常养护，农村公路水毁补助、农村公路安防补助等;配合石门县向上争取文旅小镇笑补和非遗旅游发展资金420万元、壶瓶山国家级自然保护区保护手科研监测建设项目中央投资资金1032万元、交通专项资金合计4.56亿元，包括国省道建设补助、旅游资源产业路建设补助、观景台建设补助、壶瓶山镇客运站和维新旅游公路服务区建设运营补助等。下一步，我委将协同交通、文旅等部门，向上汇报石门县建设资金需求，积极向上争取中央预算内、超产期特别国债、专项债等资金，推动石门县交通基础设施建设助力文旅产业高质量发展。

    感谢您对我们工作的关心和支持!

常德市发展和改革委员会

(常德市国防动员办公室)

2025年5月15日    

签发人:卢 岳                联系人:阮芳

联系单位:市发展改革委(市国动办)    联系电话:15573603988