常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届三次会议第086号提案的回复

 常发改提复〔2024〕21号B类

（此回复件公开）

张学刚、万勇平委员：

你们提出的《关于常德携手张家界打造区域协作新样板的提案》收悉。常德和张家界毗邻而居，人文交流频繁，合作空间广阔、潜力巨大。近年来，为加强与张家界市的区域合作，我市开展了多项工作。根据我委职能职责，并结合其他会办单位意见，现回复如下：

一、关于交通共同体

目前我市和张家界两市交通互联互通基础较好，有黔张常铁路、焦柳铁路等2条铁路，G59呼南高速、G5513长张高速、S12安慈高速等3条高速公路，以及G241、G353、S303、S304等多条国省干线公路相连。此外，我市在“十四五”还规划了桃花源至张家界的旅游高速公路。接下来，我们将根据两市交通发展规划布局，加快推进澧石张联络线前期工作，有序推进桃花源至张家界高速公路、两市边界国省道提质升级和农村公路互通等交通项目建设，同时积极利用拟建的宜常高铁、松石桃高速公路、松虎航道等加强两市北上与武汉经济圈、长江经济带对接，促进湘西北区域协调发展。

二、关于文旅合作

张家界是世界旅游目的地，在海内外久负盛名。我市与张家界开展全面战略合作，特别是旅游产业发展合作非常有必要。近年来，我市与张家界就文旅融合方面开展了多次活动，2021年3月，两市人大常委会相聚常德桃花源旅游管理区，就文旅产业融合发展考察调研。2022年7月，张家界第五届万福温泉泼水节分别在慈利万福温泉和常德河街设立了主会场和分会场。开幕式首次在张家界和常德两地同步举行，现场同频互动、同步直播，开创了张家界活动两地联动举办的先河。接下来，我市将继续做好相关工作，发挥好常德、张家界、湘西湖南旅游“金三角”联盟作用，推动区域内节庆活动的整体联动，实现旅游资源和旅游产品的联合宣传、联合促销、联合推介。

三、关于联合招商机制

考虑到两市联合招商在实际开展过程中可能会存在的竞争关系、利益冲突、资源分配不均、招商效益低下、缺乏统一规划和战略方向等问题，为了更好的发挥区域产业互补优势，避免上述问题可能对地区经济发展造成的负面影响，两市加强资源互补，推动产业协同发展。如今年3月份，由市工商联主办，市工信局、市财政局、市商务局、市政府金融办、湖南武陵酒有限公司承办的“德品三湘行 ”活动前往张家界市。活动中，两地开展深入交流，分享经验，共商品牌发展之路，加强深度合作，实现优势互补，共享多赢。通过两地企业交流，促进企业、产业高质量发展，共同护航湖湘经济高质量发展。下一步，我们将进一步强化产业合作：一是加强基础设施建设。完善两地交通、通讯、能源等基础设施建设，降低物流成本和交易成本；二是推动产业协作。引导两地发展具有比较优势的产业，推动产业协作和产业链的完善；三是优化资源配置。通过市场机制和政策引导，优化两地资源的配置，提高资源利用效率；四是建立健全合作机制。建立完善的合作机制，包括定期的交流机制、合作平台等，以保障区域协同发展。

四、关于人才协同发展

今年2月，张家界市、常德市2024年“春风行动”劳务协作招聘会在慈利县开启，现场有100多家企业提供就业岗位8500多个，求职者达到1026人以上，其中有213人现场与招聘企业达成就业意向，还有500多名求职者在线上达成了就业意向。本次两市联手开启的2024年“春风行动”劳务协作招聘会，打通了两地农民工、脱贫劳动力等就业群体的就业绿色通道，促进农村劳动者实现转移就业，既满足了求职需求，也缓解了两地企业的“用工荒”。下一步，我委将积极向市委市政府汇报，与市委组织部、市人社局共同努力，争取早日实现两市人才互通，推动两市经济共同发展。

感谢你们对发改工作的关心关注和理解支持。

 常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年5月24日

签 发 人：卢  岳                      联 系 人：王  强

联系单位：市发展改革委（市国动办）    联系电话：7256071