常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届三次会议第109号提案的回复

常发改提复〔2024〕26号B类

（此回复件公开）

高锋委员：

您提出的《关于设立促进民营经济发展临时机构的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“设立促进民营经济发展临时机构”的建议

2022年3月，我市成立了由市长任组长、市委统战部部长、分管副市长任副组长、21家主管部门为成员单位的全市非公有制经济工作领导小组，领导小组在市委统战部设立办公室，统筹推进全市民营经济发展工作。市工商联作为核心成员单位，紧紧聚焦促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长“两个健康”工作主题，积极发挥桥梁纽带作用，推动建立政企常态沟通机制，大力开展调查研究，搭建纾困暖企、惠企政策服务平台，健全民企合法权益保护制度，培育典型示范引领，推动构建亲清政商关系。此外，我市还设立了市非公经济服务中心（市工商联所属），着力为民营企业开展法律服务、用工服务、银企对接和投诉维权。

此轮机构改革，市发展改革委（市国动办）将专门设立支持民营经济发展的内设机构（已经市编办发文），旨在跟踪了解和分析研判民营经济发展状况；统筹协调、组织拟订促进民营经济发展规划；建立与民营企业的常态化沟通机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升竞争力。

二、关于“进一步畅通反映意见和表达诉求的日常路径”的建议

市委、市政府高度重视政企沟通工作，着力构建亲情政商关系，切实为民营企业排忧解难。一是完善联谊交友制度。今年以来，市工商联捉住春节、清明节点，落实市级领导与重点民营企业、商协会联谊制度，市级领导先后走访慰问深圳市常德商会会长、天津市湖南常德商会会长、武汉市常德商会会长等一大批湘（德）商代表及其亲属，倾听企业家心声，深入了解企业发展情况。二是开展“市长走进12345”活动。市政府主要领导现场接听来电，倾听市民呼声、解答市民疑问，用心用情用力解决企业群众“急难愁盼”问题。三是打造“宜商常德”品牌。2023年，我市创新打造“宜商直通车”“宜商政企通”“宜商大走访”“宜商大课堂”等“宜商常德”系列品牌，多次召开企业家座谈会，通过“专列”问诊、“专席”问需、“专班”问效，畅通助企纾困“最后一公里”，累计与326名民营企业家代表座谈交流，现场宣讲政策、答疑解惑670余个，交办解决问题243个。

三、关于“强化对民营企业的服务”的建议

目前，市司法局承担指导人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设，指导社会组织和志愿者开展法律服务工作的职责。近年来，市司法局组织全市律所律师开展“千所联千企”“走基层、惠民生”“万所联万企”等活动。截止目前，全市共有137家律师事务所结对服务企业共597家，组建专业法律服务团91个，提供法律咨询1316次，开展法治宣传217场，调处矛盾348件，推出法律服务产品9个，帮助企业合规整改96次，开展法治体检204次。

为化解企业“融资难融资贵”问题，市工信部门、各大银行机构、中小企业核心服务机构通力合作，推动“湘企融”平台企业注册工作。2023年全市累计3723家企业成功注册，实现融资额度22.27亿元。市政府金融办组织银行、融资担保机构等与园区“三农”主体、小微企业、民营企业和科创企业等普惠金融重点对象深度交流与合作，截至2024年1月末，全市普惠型小微企业贷款余额425.95亿元，较年初增长3.5%；涉农贷款余额1619.81亿元，同比增长11.32%。同时，市金融办大力发展知识产权质押融资、环境权益抵质押融资、投贷联动、科创企业知识价值信用贷款试点和中小企业商业价值信用贷款试点等，截至2024年２月末，全市共有融资担保公司8家，注册资本合计98.3亿元，年末在保余额388.9亿元，放大倍数3.73倍，其中“支农支小支新”新增融资担保额12.3亿元。

为努力将常德打造成吸引人才、留住人才、成就人才的洼地，市人社局开设了人才“一站式”服务窗口，采用“一窗受理、集中办理、专员服务、全程跟踪”的人才服务模式，深入探索人才工作的新路子、新方法。符合认定标准的发放相应的人才绿卡，享受医疗保健、子女入学等优惠政策和便利服务。同时，我市创新人才激励机制，先后下发了《常德市关于打造人才聚集高地的若干措施》《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》，进一步降低了人才门槛，强化了用人主体人才评价权。自2022年9月起，先后有60家企业90名人才获先进制造业“突出贡献人才”荣誉。

促进民营经济发展壮大是一项须持续用心用情用力、久久为功、政企联动、共促共创的惠企利民强市系统工程，当前市委市政府高度重视，支持力度空前，民营经济已成为推动我市经济社会高质量发展的重要引擎。

下一步，我们将积极履行支持民营企业发展的相关职能职责，着力畅通诉求渠道，建立民营企业常态化沟通交流机制，认真听取民营企业意见建议，推动解决实际问题；持续贯彻落实《“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案》，组织搭建律企协作平台，依法保护企业家产权和企业家权益，助力营造一流法治化营商环境；积极落实市委市政府人才政策，严格审核补贴，按时兑现待遇，完善高层次人才制度，助力企业引才留才。

感谢您对发改工作的关心和支持！

常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年5月22日

签 发 人：卢  岳                联 系 人：文  智

联系单位：市发展改革委（市国动办）联系电话：13907363002