常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届三次会议第097号提案的回复

 常发改提复〔2024〕25号B类

（此回复件公开）

陈平、彭进武委员：

您提出的《关于深入推进民营经济发展的提案》收悉。现回复如下：

近年来，国家及省、市高度重视民营经济工作，我市民营经济贡献不断增大，GDP总量占比超68%，实缴税金占比逾76%，提供了90%以上的市场主体，拥有94%的高新技术企业，提供了90%以上的城镇新增就业岗位，已形成“67999”的良好发展格局，民营经济已成为推动我市经济社会高质量发展的重要引擎。现就提案建议涉及的有关工作情况汇报如下：

一、关于确保涉企政策落地落实的工作开展情况

为扩大民营企业政策知晓度，2023年市发展改革委（市国动办）组织编印了《常德市民营企业支持政策手册（2023版）》，并通过县市区及园区发放至各民营企业；市行政审批局组织建立了《常德市涉企政策服务平台》，通过设立财税减免、优化服务、奖补帮扶、要素保障、金融信贷五个板块开展政策服务，确保各部门政策落地。今年2月22日至3月4日，市工信局组织各县市区、园区开展“送惠企政策、促复工复产”活动11场，为企业累计发放《常德市工信局惠企政策宣传册》《减轻企业负担政策汇编》《湖南省先进制造业促进条例》等各类政策宣传资料5000余份。

近年来，我市先后出台了《常德市工业和信息化发展专项资金管理办法》《2023年常德市“五好”园区创建和规模工业企业个性化考核奖励办法》《常德市科技创新专项资金管理办法》《常德市推进企业上市奖励办法》《关于打造先进制造业高地奖励突出贡献人才的实施意见》等奖励政策，形成了比较完备的涉企奖补政策体系。2023年共拨付工业企业发展奖补资金5048万元、企业科技发展资金2718万元、企业人才奖补资金250万元等支持工业企业发展。其中拨付企业家培训经费108万元，工业企业发展、产业集群、惠企政策宣传经费118万元。

二、关于帮助企业进行招工的工作开展情况

为缓解我市民营企业招工难的问题，市人社部门开展了大量招工活动。一是狠抓系列主题服务。开展了“大中城市联合招聘高校毕业生”“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘”等活动，2023年全市共举办线上线下活动710场，累计参加单位2.21万家，达成就业意向7.8万人；累计为全市150家重点企业招工1.19万人。同时，抓住元旦、春节等时间节点，在高铁站等人群密集地组织开展招聘活动，为企业与求职者牵线搭桥；二是组织校园招聘引进人才。2023年共组织845家次重点企业参加本地高校招聘活动19场，达成初步就业意向4414人；组织118家次企业赴湘潭大学、湖南师大等8所省内高校开展招聘活动，提供就业岗位1625个，达成初步就业意向1144人；三是人社专员深入企业送服务。选派了38名业务骨干开展“人社服务专员”活动，缓解了湖南武陵机械制造有限公司、湖南亲零嘴食品有限公司等95家重点企业的用人需求。

市教育部门开展了产教融合校企合作工作。各职业院校先后与90多家企业合作办学，兴建专业实训室30个，联合开办校办工厂5个、模拟车间15个、校内外实习基地30个；建成创新创业工作室 100多个、商务网络创业平台11个、校外创新创业孵化基地5个。采取“订单式”、校企联合培养等方式，每年为企业输送技能人才1万多人。

三、关于拓宽企业融资渠道的工作开展情况

2023年度，市财政局为7家企业提供过桥资金1.23亿元，为29家企业提供科技担保贷款0.87亿元，为466家企业提供知识价值信用贷款7.4亿元。截止到2023年底，市财政局累计为4248个农业企业提供了总额为40.45亿元的贷款征信支持，并设立了市产业发展基金10支子基金，总规模达60.71亿元，累计投资49家企业，投资金额13.18亿元，其中投资（导入）本地民营企业18家，金额7.1亿元。

其次，市工信部门、各大银行机构、中小企业核心服务机构通力合作，推动“湘企融”平台企业注册工作。2023年全市累计3723家企业成功注册，实现融资额度22.27亿元。

再次，市政府金融办组织银行、融资担保机构等与园区“三农”主体、小微企业、民营企业和科创企业等普惠金融重点对象深度交流与合作。截至2024年1月末，全市普惠型小微企业贷款余额425.95亿元，较年初增长3.5%；涉农贷款余额1619.81亿元，同比增长11.32%。同时，市金融办大力发展知识产权质押融资、环境权益抵质押融资、投贷联动、科创企业知识价值信用贷款试点和中小企业商业价值信用贷款试点等，截至2024年２月末，全市共有融资担保公司8家，注册资本合计98.3亿元，年末在保余额388.9亿元，放大倍数3.73倍，其中“支农支小支新”新增融资担保额12.3亿元。

四、关于强化企业沟通交流的工作开展情况

一是强化暖企纾困服务。市工商联深化“送解优”“走找想促”“万企大走访、同心促发展”系列调研活动，2023年度累计走访会员企业百余家、商协会组织50余家，推动解决企业用电、合规整改等问题39个；进一步规范维权服务，建立维权诉求办理工作机制，2023年办理相关维权诉求5件、办结2件；建立健全会员走访机制，2023年累计走访会员企业80余家，组织开展企业家培训、座谈、企业考察等交流活动近30场次。市工信局常态化开展“三送三解三优 ”行动及干部联企“十访”活动，2023年共安排5个联企工作组、16个科室、67名干部分赴13个县市区开展干部联企走访活动，累计下县100余次。

二是强化创优营商环境。2023年市工商联共组织开展“宜商直通车”助企服务专列活动5期，累计与67名民营企业家座谈交流，收集问题和意见建议150余个，推动解决问题32个；组织企业、商会参加省联开展的“新官不理旧账”调研座谈会和市人大开展的营商环境座谈会，广泛收集营商环境问题线索，并采取清单制、台账制、销号制，逐个协调推动解决问题。

下一步，我们将依据国家“民营经济31条”、湖南省“民营经济30条”和市委市政府的科学战略指引，强化部门靠前服务，配套跟进政策支持，日益优化营商环境，全市上下同心同德同行、克难攻坚奋，开创全市民营经济持续稳健高质量发展的新篇章。

感谢您对发改工作的关心和支持！

常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年5月22日

签 发 人：卢  岳                 联 系 人：文  智

联系单位：市发展改革委（市国动办）联系电话：13907363002