常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届三次会议第017号提案的回复

常发改提复〔2024〕23号B类

（此回复件公开）

余仁辉委员：

您提出的《关于强化为企服务效能、协力创优营商环境的提案》收悉。现回复如下：

营商环境既是一个地方的“软实力”，也是推动经济社会发展的“硬支撑”。近年来，我市大力实施优化营商环境“生命线工程”，深入推进打好优化发展环境持久仗和政务质效提升专项行动，市场创新环境、政务服务环境、法治保障环境不断优化，企业群众获得感、满意度持续提升。

一、关于“协力构建政企沟通机制”的建议

市委、市政府高度重视政企沟通工作，始终将民营企业和民营企业家当成自己人，着力构建亲情政商关系，切实为民营企业排忧解难。一是完善联谊交友制度。今年以来，市工商联抓住春节、清明节点，落实市级领导与重点民营企业、商协会联谊制度，市级领导先后走访慰问深圳市常德商会会长、天津市湖南常德商会会长、武汉市常德商会会长等一大批湘（德）商代表及其亲属，倾听企业家心声，深入了解企业发展情况。二是开展“市长走进12345”活动。市政府主要领导现场接听来电，倾听市民呼声、解答市民疑问，用心用情用力解决企业群众“急难愁盼”问题。三是打造“宜商常德”品牌。2023年，我市创新打造“宜商直通车”“宜商政企通”“宜商大走访”“宜商大课堂”等“宜商常德”系列品牌，多次召开企业家座谈会，通过“专列”问诊、“专席”问需、“专班”问效，畅通助企纾困“最后一公里”，累计与326名民营企业家代表座谈交流，现场宣讲政策、答疑解惑670余个，交办解决问题243个。

二、关于“增强为企服务部门合力”的建议

我市于2022年4月成立由市长任组长的非公有制经济工作领导小组， 2年多来，非公经济领导小组及办公室切实履行统筹谋划、协调保障、调查研究、督促落实等职责，指导督促各成员单位谋划好、实施好本部门本领域非公经济工作，共同推动全市非公经济高质量发展。其中，市工商联充分发挥政府部门与企业之间的“桥梁”和“纽带”作用，组织开展“新常德贡献奖”和常德民营企业30强的评选表彰，开通“宜商直通车”助企服务专列，拓展“银企茶吧”一对一联谊活动，为非公经济健康发展和非公经济人士健康成长保驾护航；市发展改革委（市国动办）坚持对各类市场主体一视同仁，编印《常德市民营企业支持政策手册（2023年版）》，组织开展妨碍全国统一大市场建设和违背市场准入负面清单政策清理。

三、关于“持续发力做好政策宣讲”的建议

近年来，常德市通过开展“千名干部联千企”“三送三解三优”等活动，持续加大惠企政策宣传力度，提升企业对政策的知晓度，充分释放政策红利，真正把政策从文件上的“白纸黑字”变成企业发展所需的“真金白银”。一是加强政策服务平台推广运用。常德政策服务平台已全面对接“湘易办”，实现惠企政策精准匹配和推送，目前政策服务平台注册企业1976家，共收录政策原文14010条，政策条目1230条，为企业精准推送政策1015条。常德还重点打造了“营商地图”，覆盖10个省级以上园区，发布重点招商项目、惠企政策、人才招聘、服务配套等信息，助推特色产业统筹招商、集中布局，为企业提供精准化服务。二是加大政策宣传力度。2023年，市工商联利用直属分会和商协会集中开展会员活动等时机，组织开展政策宣讲活动10余场次，将党中央和国家以及省市鼓励支持民营经济发展壮大的系列政策精准推送给会员企业，帮助企业用好用足各项优惠政策，提升政策知晓度和受惠面。三是擦亮“德商讲堂”品牌。进一步加强服务力量、丰富活动内容，与相关部门、社会力量和律师事务所、税务师事务所、会计师事务所等专业机构开展战略合作，常态化开展活动，持续为民营企业和企业家赋能，当好政策宣传员和解读员。

四、关于“努力激活民间投资活力”的建议

近年来，市发展改革委（市国动办）聚焦完善制度环境、拓宽投资空间、强化要素保障等方面，持续激发民间投资活力，稳定和扩大民间投资。一是开展涉企政策清理。市发展改革委（市国动办）每季度组织开展妨碍全国统一大市场建设和违背市场准入负面清单政策措施清理排查，着力破解阻碍民营经济发展的体制机制障碍。二是积极推介项目。2023年，市发展改革委（市国动办）通过投资在线监管平台公开向民间资本推介项目18个，涉及项目总投资65.02亿元。截至目前，1个项目已与民营企业签订正式投资协议，吸引民间资本3200万元。REITs项目储备。市发展改革委（市国动办）已初步梳理汇总REITs储备项目12个，总投资49.84亿元，目前市德源投产业园公募REITs项目正在进行底层资产分析，对存在的问题进行梳理。

五、关于“推动优化金融授信服务”的建议

近年来，我市着力破解民营企业“融资难、融资贵”等问题，引导金融机构加大对民营企业的金融支持力度，持续拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，提供多元化综合服务。市工商联深化与市农行、市工行等6家金融机构战略合作，全力拓展“银企茶吧”一对一联谊活动，配合金融机构摸排民营企业金融服务需求，提供针对性服务。市政府金融办持续开展“金融赋能光明行”活动，通过深化银企合作、强化走访调研、开展主题活动等方式，大力提升金融服务质效。市工信局深入开展商业价值信用贷款试点工作，帮助企业入驻“湘企融”平台，为中小企业发放信用贷款。国家金融监管总局常德监管分局组织开展“走万企、提信心、优服务”活动，引导银行机构积极开展企业融资走访对接工作，推动解决企业关切问题。

2023年，全市累计为20.9万户民营企业发放789.3亿元贷款，同比增长17.9%，占全部企业累放贷款的比重达59.9%；民营企业新发放贷款平均利率为5.07%，同比下降54个 BP，累计为民营企业承担或减免信贷相关费用合计894万元。

下一步，我们将建立完善与民营企业常态化沟通交流机制，进一步做优“宜商常德”品牌，邀请市领导参加政企定期会商座谈交流；抓好“德品出湘（常）”工作，形成常态化机制，推动常德名优特产品走向全国；抓好抓实促进民间投资工作，持续增强民间投资意愿和能力，努力调动民间投资积极性。

感谢您对发改工作的关心。

常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年5月22日

签 发 人：卢  岳                  联 系 人：文  智

联系单位：市发展改革委（市国动办）联系电话：13907363002