常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届三次会议第052号提案的回复

常发改提复〔2024〕15号B类

（此回复件公开）

 刘丽娟、王黛、邵艳萍委员：

你们提出的《关于降低安乡县天然气价格和入户费的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“出台相关政策，完善城市管道天然气配气价格定价机制，制定更为完善、合理的收费标准，让县城与市城区基本统一价格”的建议。根据《政府制定价格行为规范》《湖南省定价目录》《国家发改委关于印发<关于加强燃气价格监管的指导意见>的通知》等相关规定，管道燃气配气价格和销售价格、管道运输价格、居民燃气工程安装费实行政府定价，安乡县及其他县域均由我委严格按照上述政策要求，严格履行价格成本监审、广泛听取社会意见、价格听证、风险评估、合法性审查、集体审议等相关程序后制定的。下一步，我委将继续按照国家、省发改委燃气价格管理相关政策要求，结合我市实际，进一步完善我市天然气价格政策。至于市县燃气价格基本一致，落实这个建议确有难度，后面详叙。

二、关于“市发展改革委出台天然气销售价格标准，降低收费标准”的建议。天然气销售价格的组成包括：购气成本、运输成本、营运成本等。我国是天然气资源稀缺国家，每年有近一半燃气用量依靠国外进口，我省无天然气资源，全部气量依靠西气东输，由忠武线（重庆忠县至武汉）在湖北潜江开口经岳阳运至长沙，全省燃气由长沙向周边辐射，在长沙星沙门站统一结算价格。安乡燃气由长沙至常德、常德至安乡运达。运输成本高低直接导致市县燃气价格不可能一致；另外，用气规模导致价格有差异：市城区年用气量1.4亿方，安乡不足1000万方；居民用气和非居民用气比例也导致价格有差异：市城区居民用气占比约35%，安乡居民用气占比近70%，燃气企业主要利润来源于非居用气。所以，我市燃气比长株潭、岳阳价格要高，安乡比市城区价格要高。这种地域价格差异目前无法通过价格政策予以解决。发达地区做法：地方财政给予补贴。当然，市发展改革委（市国动办）会积极调研，主动向上级汇报，协助燃气企业广泛组织气源，极力降低燃气购气价格，公平公正、合理合法制定我市天然气价格。

三、关于“协调常德湘赣管输企业适当降低管输费，减少购气成本”的建议。湖南湘赣三峡投资有限责任公司是2014年经市政府招商引资进入我市的民营企业，经营“五县一市”（安乡、临澧、澧县、石门、桃源、津市）燃气管道运输，设计年运输气量4亿方。该公司2016年建成通气，当年运输气量不足1000万方，后逐年递增至2022年7000万方、2023年1亿方。湘赣三峡公司管道运输价格由我委核定：2017年为0.37元/方，2021年后调整为0.33元/方。按省发展改革委相关要求和我委工作计划，今年拟调整“五县一市”管道运输价格。三月底，我委成本调查队已进驻该公司，实施成本监审，我委将根据成本监审结论调整管道运输价格。由于管道运输价格调整额度不可能太大，所以对燃气终端销售价格也不会有较大影响，价格变化不大。

    四、关于“燃气工程安装费城乡统筹定价。统筹城乡入户费用标准，推广天然气进入广大乡村，让更多农村居民享受便利，助力乡村振兴”的建议。根据《国家发展和改革委员会 住房和城乡建设部 国家市场监督管理总局关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）等文件规定：燃气安装并非属于燃气行业的垄断业务，凡具备燃气安装工程能力，取得相应市政公用工程施工资质的企业都可以开展安装和改造业务。燃气安装费通过成本监审，按照利润不超过10%和同城同价的原则收取。我市城区（含江北、江南、德山经开区、柳叶湖旅游度假区）按1800元/户的标准执行，区县市按2160元/户的标准执行，新建住宅的燃气安装费计入开发建设成本，由房产开发商按政府定价与燃气经营企业结算，不向用户单独收取。低密度的住宅用户，如偏远的独门独院、别墅、乡村零散用户等，燃气安装因每户的格局不一，燃气点火点位置不同及点火点的数量不同，工程标准和造价也不一样，由燃气安装工程公司与燃气用户按工程造价协议收取。非居民燃气工程安装费实行市场调节价。对于用气量大的用户，政府鼓励燃气用户和燃气企业协商予以优惠，减轻用户负担。因此，燃气工程安装费由于政策和实际工程量的区别无法做到城乡统筹定价。

各位委员，非常感谢你们对价格工作的关心关注和理解支持，更期待你们继续关注发改、关注价格工作，多提宝贵意见，我们将以此为动力，严格按照上级政策要求，努力加大价格机制改革力度，合理合法制定我市价格政策，确保价格水平基本稳定，为常德经济社会健康有序发展贡献发改力量。

常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室）

2024年5月13日

签 发 人：卢  岳 联 系 人：何  勇

联系单位：市发展改革委(市国动办) 联系电话：0736-7893233