常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市八届人大二次会议第083号建议的回复

常发改建复〔2023〕8号C类

雷志华代表：

您提出的《关于在呼南高铁澧县临澧津市三地交界处新建常德高铁北站的建议》收悉。现会同市自然资源规划局回复如下：

呼南高铁是我国《中长期铁路网规划》中“八纵八横”高速铁路的重要“一纵”，其中涉及我市的是宜昌至常德铁路。项目主要有两种线路方案：一是西线方案，即经长阳直线南下经石门东、临澧西连接常德；二是东线方案，即经宜都、松滋西往南经澧县西、临澧东连接常德。此前湖北省已致函国铁集团明确提出支持东线方案的意见，国铁集团也表示支持按东线方案实施；为凝聚多方合力，推动项目建设，市政府决定按东线方案推进项目前期工作，并于今年5月4日专题请示省政府，请求支持东线方案并联合湖北省政府共同致函国铁集团。

关于您提出的澧县、临澧、津市三地共建常德高铁北站的建议，确实一定程度上有利于提高常德的知名度。经研究分析，结合市委市政府的决策部署，我们认为此建议可行性不高，难以得到国铁集团支持。具体理由如下：

一是线型条件较差。目前，宜常铁路东线方案经松滋西南下后经澧县西、临澧东至常德，整体线型较为顺直，符合高铁线型设计原则。三地交界处设站将导致宜常铁路整体往东弯折，线型条件较差。

二是偏离高铁站选址原则。根据国家四部委联合印发的《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（发改基础〔2018〕514号），明确规定“高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利”。三地交界处设站属于农村地区设站，远离中心城区，既难以契合城市总体规划，也将影响群众高铁出行。

三是不利于常德利益最大化。目前市政府支持的东线方案中，宜常铁路常德境内除常德站外，还将新建澧县西、临澧东两站。两站均契合澧县以及临澧的城市发展规划，方便津澧地区以及临澧人民高铁出行。三地交界处设站将减少常德站点个数，而且将增加三地人民乘坐时间成本，不利于常德市经济社会发展。

四是三地交界处设站将增加建设成本。一方面将增加宜常铁路正线及联络线建设成本。据测算三地交界设站较东线方案将增加正线及联络线里程约20公里，增加投资约38亿元。另一方面将增加市政配套建设成本。虽然三地设站将减少一个站房建设成本，但由于设站地位于农村地区，道路、水、电、管网等配套设施欠缺，建设成本较大。

另外，宜常铁路设澧县西站，是将津市、澧县作为整个津澧地区来考虑。为保障津市人民快速便捷高铁出行，后期将着力提升津市至澧县西交通条件，如将2号大道延伸至津市等等。

感谢您对我市铁路建设的关心和支持。

                                常德市发展和改革委员会

（常德市国防动员办公室） 

 2023年5月31日     

签 发 人：卢  岳             联系人：阳仁球

联系单位：市发展改革委(市国动办) 联系电话：0736-7256955