常发改建复〔2023〕5号B类
刘文锋代表：
您提出的《关于促进常德“数字经济”发展的建议》收悉。感谢您长期以来对我市“数字经济”发展的关心。我委对您的建议进行了认真研究，认为您的建议非常好。建议中对我市数字经济发展现状、短板分析透彻，提出了非常好的建议，这对我们进一步做好“数字经济”工作很有启发和帮助，现将办理情况回复如下：
一、数字经济所做工作
1.数字基础设施不断完善。一是通信基础设施建设快速推进。2022年，全市新建5Ｇ基站2424个，超额完成年度计划目标，累计建成5G基站7163个，新建和累计数均居全省第三。实现了主要区域、重大公共场所的全覆盖，重点乡镇部分覆盖。累计开通千兆光纤网络家庭户数14.2万户，居全省第2位。城区及行政村光纤4G覆盖率均为100%，市县主城区全部实现了5G网络覆盖。二是算力基础设施建设初显成效。建成常德市云计算中心，组建专业运维团队，提供7×24小时标准化运维，完成市人社局等60多个部门和各区县（市）政府145个重要应用系统进驻。全市电子政务外网持续扩容升级，实现市县乡三级全覆盖、市到县双核心双链路。初步建成人口、法人、地理空间、视频资源四大数据库，提供数据共享、数据接口服务、短信接口等服务，为应用系统建设提供数据支撑。三是融合基础设施建设稳步进行。搭建视频云平台整合公安、交警、城管、教育、社会资源、监控小区等7万多路摄像头。建成我的常德、智慧党建、智慧平安、互联网+政务服务等53个跨部门智慧城市重点应用。互联网+政务服务一体化平台上线运行，已配置市县两级5033个部门和乡镇、80945个服务事项。
2.细分领域产业链初步形成。形成了以迪文科技为龙头，集研发、生产、销售、服务为一体的人机交互智能显示屏“1+N”特色产业链。2022年产业链产值38.78亿元，链上企业24家，拥有省级企业技术中心2家，直接从事科研技术人员186人，其中博士9人，硕士39人。现有各类产品3万多种，广泛应用于工业自动化、医疗器械、智慧家居及家电等行业领域，市场份额全球占到了近30%，国内占到70%。
3.两化深度融合成效明显。近三年来，累计90家企业获评工信部两化融合管理体系贯标评定证书，居全省第2位；6家企业获评省两化融合管理体系贯标标杆企业；10家企业获评省5G典型应用场景；88家企业纳入2022年省制造业数字化转型“三化”重点项目名单；10家企业入选省“数字新基建”标志性项目；10家企业获评“上云上平台”标杆企业；临澧南方新材、中车新能源获评湖南省“5G+工业互联网”示范工厂；常德经开区工业互联网平台获评省级工业互联网平台。
4.各应用领域不断拓展。市工信局组织对全市产业、企业开展调研，明确以特色产业链或产业集群为切入点，先期对米油茶酒4个子产业开展应用场景建设。市教育局大力推动校园信息化建设，组织智慧教研系统试用，完成市直学校人脸识别系统、市直教育单位光网建设项目报批等。市应急管理局加快推进市应急管理综合指挥平台建设，初步完成与智慧党建视频会议系统、公安情报指挥中心、城市大脑运行管理中心等通联。
二、关于“加强顶层设计”
1.国家层面，“数字经济”由国家发改委牵头，中央网信办等20个部门组成联席会议。省级层面，成立数字湖南建设领导小组，由毛伟明同志任组长、李殿勋、陈飞同志任副组长，办公室设工信厅，28个省直部门为成员。目前，我市数字经济由市发改委牵头，暂未明确组织机构。
2.各省层面，相继出台数字经济发展规划、实施方案，我省于2020年出台了《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，湘潭市出台了《湘潭市“十四五”大数据产业创新和数字经济发展规划》，包括我市在内的其他市州都没有对标省出台相应的规划或实施办法，多以“十四五信息产业发展规划”“智慧城市规划”替代。
三、关于“加强政策支持 ”和“加强全民数字化素养 ”
2022年，我们梳理了“数字经济”相关国省政策文件21件，涵盖了数字经济各行业领域发展规划、要素保障措施等。其中《湖南省数字经济发展规划(2020-2025年)》明确提出：“发挥各地域、各层次特色优势,培育发展电子信息制造、软件、5G、大数据、人工智能、区块链、工业互联网、移动互联网、网络安全等专业园区”“统筹制造强省、中小企业发展、移动互联网产业发展等专项资金,争取国家、省相关专项资金,推动设立省数字经济产业发展专项资金,加大对数字经济重点领域、重大项目和应用示范的支持”等。并对人才队伍建设、优化发展环境做出了具体要求。
四、下段工作措施
1.夯实数字基础设施。一是推动基础网络建设。组织编制《常德市通信基础设施国土空间专项规划》，加快5G在工业园区、重点企业等重点场所的规模部署，新建5G基站2000个以上。引导通信运营商加快推进千兆宽带规模部署和千兆光网覆盖普及加快推进5G网络向城镇、农村有序推进，重点开展5G室内分布系统建设，形成对商务楼宇、交通枢纽、旅游景区等重点场景的深度覆盖。二是加快算力基础建设。依托常德政务云平台扩大项目建设规模，打造集政务和产业一体的新型数据中心。稳步提高数据中心单体规模，推动存储型数据中心向生产型、高安全、绿色化数据中心转型升级。推动公共算力泛在应用，重点推进国资企业算力供给以推动国资企业加快数字化转型。另外，推进高新区郎禾大数据中心抓紧签约落地。三是完善数据资源体系。开展数据资源调查，制定数据资源采集标准和规范，分类接入公共服务企事业单位数据和社会数据，制定《常德市公共数据管理办法》，完善数据资源采集、发布、存储、共享及开放机制。在网络与信息安全保障、个人隐私保护、数据资源开发利用、数据运营交易等领域研究出台专项政策，保障数据资源安全可控。
2.推动数字产业化发展。一是推动龙头企业发展。围绕迪文科技，引进相关元器件配套企业，推进与市内电子信息产业企业的合作，实现部分配套产品本土化，进一步做大迪文科技配套产业园规模。同时，围绕金康光电、浪潮集团等企业，在人才培育、产业链协同、政策支撑、减税降赋等方面做好服务工作，帮助企业做强、做优。二是实现软件信息服务突破发展。加快在工业软件、网络安全、工业大数据等领域的探索，培育一批可复制推广的工业软件应用解决方案。着力培育银天、优思码科等本土中小软件企业，加大区块链、5Ｇ、人工智能等新技术在金融、综治、教育、医疗、旅游等重点领域的融合应用，形成一批有自主知识产权的关键技术。组织软件和信息服务业企业参加世界计算大会、全国工业APP和信息消费大赛等活动，做好企业宣传推广，促进企业技术交流合作。三是打造平台载体集聚发展。重点支持德山信息港发展电子元器件制造业，承接国际和沿海地区产业转移，引进终端产品制造。对接长沙电子信息产业集群，融入全省电子信息产业发展的生态链，形成以新一代信息技术产业为核心特色的电子信息产业集群。另外，重点支持武陵区移动互联网产业园发展电子商务，柳叶湖发展云计算、大数据服务等。
3.提升产业数字化水平。一是推进制造业智能化改造。重点围绕先进装备制造、生物医药等领域，推广5G、工业互联网、人工智能等数字技术应用，形成一批标杆性的智慧工厂、数字化车间。加强云服务商培育，鼓励本地软件信息服务企业向云服务转型，帮助中小企业上云用云。加强经开区华为工业互联网等区域级工业互联网平台建设，推动重点企业工业互联网应用。遴选40个以上“数字新基建”标志性项目、工业APP74、制造业数字化转型、5G典型应用场景、数字湖南十大应用场景等标杆示范项目。组织企业开展国家两化融合管理体系贯标，推动10户以上企业通过国家国家两化融合管理体系贯标。二是推进服务业数字提升。建立全市文旅主题数据库，打造一站式、个性化旅游服务平台。建立全市养老服务综合平台，打造互联互通、高效便捷的智慧养老系统。依托常德经开区电商企业加速器、武陵区移动互联网产业园，积极创建省级电商示范园区。依托中通电商物流、中国邮政、韵达电商物流等，打造泛湘西北电商物流核心区。三是推进农业数字化转型。推进农业物联网建设，鼓励有条件的企业建立物联网系统，推动信息技术与农业生产管理融合。支持企业实施农业设施数字化改造，推动农业智慧化、精细化升级，形成一批数字农业应用典型模式。积极推动农产品依托电商直播、短视频等技术手段开展网络营销。
4.构建优质数字生态。一是培育标杆企业。分行业、分领域对全市数字经济重点企业开展大排查，绘制我市数字经济产业分布图，建立数字经济领军型、成长型、潜在型企业培育库，从要素保障、财政支持等方面加大扶持力度。二是推动项目建设。加强大数据、5G通信、智慧充电等新一代信息技术制造业、服务业的招引力度。建立数字经济重点项目库，对已落地项目实行动态服务管理。三是建立联席机制。建立全市数字经济联席会议制度，研究数字经济发展重大问题，编制全市数字经济三年发展规划，发挥政府在数字经济领域的引领作用，创造顶层设计完备、上下联动通畅、创新氛围浓厚的数字经济发展新局面。
常德市发展和改革委员会
（常德市国防动员办公室）
2023年5月29日
签 发 人：卢 岳 联 系 人：姚厚杰
联系单位：市发展改革委（市国动办） 联系电话：7256211
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