常德市规模以上服务业企业培育实施方案（2022-2025年）

常德市规模以上服务业企业培育实施方案（2022-2025年）

为贯彻落实《常德市促进市场主体高质量发展实施方案》（常政发〔2022〕5号）精神，就我市规模以上服务业（以下简称规上服务业）企业培育工作，制定以下实施方案。

一、目标任务

2022年净增规上服务业企业50家，总数达到751户。每年净增规上服务业企业50家，到2025年末全市规上服务业企业总数突破900户。

二、工作措施

1.实施培育帮扶。筛选一批有发展潜力、成长性好的服务业市场主体纳入规上服务业企业培育库，原则上纳入培育库的企业在3年内应达到入规要求。对经营规模连续下滑、处于退规临界点的规上服务业企业，建立帮扶库。采取“一对一”帮扶方式，协调解决企业面临的困难，帮扶企业扭转发展困境。（责任单位：市发展改革委、市统计局、服务业相关行业主管部门等，各区县（市）政府）

2.鼓励转型升级。建立转型升级库，鼓励具备较全产业链的制造业企业将现代物流、研发设计、销售服务、人力资源管理等业务从其主营业务中分离出来，成立独立的生产性服务业法人单位。引导生产经营规模达到规上服务业企业标准的分公司、分厂、分店、大型个体工商户转型升级为独立法人企业。（责任单位：市发展改革委、市工信局、各区县（市）政府）

3.加大政策支持。对纳入培育库、转型升级库的市场主体和规模以上服务业企业，在同等条件下，优先支持申报各级服务业领域专项资金及试点示范。整合常德市推进服务业发展奖励资金，全部用于新增入规服务业企业的奖补，每新增1户规上服务业企业，奖励资金2万元。对新增的规模以上服务业企业，前三年内新增税收可由相应县区（市）结合实际情况予以补助，补助政策由各属地自行研究制定。（责任单位：市发展改革委、市财政局、服务业相关行业主管部门、各区县（市）政府）

4.拓展品牌市场。对纳入培育库、转型升级库的市场主体和规模以上服务业企业，积极引导参加各级政府和部门组织的展会、节会和招商引资活动；搭建与龙头企业的沟通桥梁，推介为龙头企业提供配套服务；支持开展自主品牌建设，鼓励增加优质新型产品和服务、注册和使用自主商标。（责任单位：市商务局、市工信局、市发展改革委、市市场监管局、各区县（市）政府）

5.强化金融服务。支持融资担保机构为规上服务业企业提供融资担保服务，鼓励金融机构创新开发适合规上服务业企业特点的金融产品和服务。对诚信状况良好的规上服务业企业优先纳入“信易贷”白名单，并及时向金融机构推介。推动符合条件的规上服务业企业优先列入市拟上市（挂牌）企业资源库。（责任单位：市金融办、市发展改革委、各区县（市）政府）

6.深化审批改革。在省级服务业示范集聚区、省级特色园区内，对符合政策支持方向和产业规划的服务业项目，企业在依法取得土地、通过环评并按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求作出具有法律效力的书面承诺后，探索推进“极简审批”。（责任单位：市行政审批服务局、相关区县（市）政府）

7.落实用地保障。对纳入省重点项目年度投资计划及省“服务业双百工程”的服务业项目，由项目所在地优先保障新增建设用地计划。现代服务业重大项目取得国有建设用地使用权，经市、区县（市）人民政府批准后可以依法分期缴纳土地出让金。（责任单位：市自然资源规划局、各区县（市）政府）

8.加强政企联系。各级各部门要加强与规上服务业企业的联系，开展为企业“送政策、送温暖、送服务”等活动。市直行业主管部门要坚持定期走访所属领域的规上服务业企业，区县（市）要建立机关单位联系规上服务业企业全覆盖的制度。（责任单位：市发展改革委、市服务业行业主管部门、各区县（市）政府）

 三、组织保障

加强组织领导。建立健全市县两级服务业领导小组工作制度，定期研究、调度规上服务业企业培育工作，加大对规上服务业企业的扶持力度，充分发挥统筹协调作用。

加强宣传发动。通过多种形式加大宣传力度，有针对性地深入企业、个体工商户开展宣传，进一步做好各方面的正面引导，激发全市服务业市场主体入规的热情。

加强督查考核。将规上服务业企业培育工作纳入对区县市政府绩效考核范围。实行目标管理，开展调度评价，形成激励督促、层层压实的考核机制，确保各项任务落到实处。

本实施方案自下发之日起执行，原《常德市推进服务业发展奖励实施办法》（常服务业办〔2021〕2号）停止实施。

附件：常德市规模以上服务业企业培育目标分解表

附件

常德市规模以上服务业企业培育目标分解表

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